一些孩子不是孤儿，但生活困难，谁来管？日前，在听取了全国政协妇联组委员发言后，民政部副部长邹铭回应，现在起草《儿童福利法》的时机还不成熟。

    近年来，已经有多位全国政协委员提出，应该尽快出台《儿童福利法》，保障那些不是孤儿的生活困难孩子。

    列席妇联组讨论时，民政部副部长邹铭坦言，现在我国目前的儿童福利保障水平还比较低，保障的还是以孤儿为主的困难儿童，对孤儿的保障逐渐完善，但对非孤儿的困境儿童的生活保障、政策支持，还有很多空白。两年来，民政部已经在全国开展困境儿童生活保障的试点工作，对包括留守儿童在内的困境儿童建立保障机制。

    “在还没有形成较好的制度安排的情况下，起草《儿童福利法》时机还不成熟。”邹铭说，民政部计划分步走，最终促进《儿童福利法》的出台：首先建立好对困境儿童的福利保障政策，在此基础上出台儿童福利条例，条例实施一段时间后，再立法。

    对残疾人福利保障问题，邹铭透露，目前，全国已有19个省建立了困难残疾人的生活补贴，14个省建立了重度残疾人的护理补贴，工作力度很大。但也存在一些问题，主要是补贴范围界定问题、补贴资金来源不一；补贴的标准相差很大，有的地方财政补贴标准高，有的地方财政补贴少。

    民政部正会同财政部、残联，希望出台这两项补贴的意见，来指导全国的工作，已经达成共识，希望在5月份全国助残日之前推出这项政策。目前正磋商资金筹集、补贴范围、补贴资金是否计入家庭收入等问题。

    全国政协委员翟美卿提出，要尽快建立慈善信托。邹铭回应说，现在正在全国各地开展试点，深圳的试点意愿很强，今年将在深圳召开慈善信托研讨会。

    邹铭说，这项工作比较复杂，涉及税收、金融、保险等问题，推进试点，上下联动，民政部将从顶层设计上做好事先的论证与安排，已经会同财政部、国家税务总局、银监会等研究制订慈善信托的具体措施。

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