华中师范大学党委书记马敏委员电脑中保存着自己的学生、深扎在湖北恩施大山深处农村教学点的教师费宝莉的心路历程：“我们朝阳村离2000多公顷的原始森林不远，我总是害怕夜里有熊、野猪等野兽突然跑出林子，害怕哪个孩子一不小心就被叼去了。我每天晚上都查寝，帮他们掖好每一个被角，关好每一扇门窗。”

　　地位低、经费少、师资缺……马敏参与了多次农村教学点发展调研。在他看来，这些位居教育“神经”最末端的简陋教学点，是他眼中严重制约义务教育均衡发展的“最后一公里”。他给出这样一组数据：全国农村小学由1999年的468527所减少到2012年的155008所，减幅达66.9%；教学点则由165374所减少到2012年的62544所，减幅达62.2%。这导致农村偏远地区学生上学距离过远，交通隐患增加，家庭经济负担加重。

　　事实上，农村教学点并不是我国独有的办学形式，无论是发达国家还是发展中国家，教学点一直在农村教育发展中发挥重要作用。在印度人口分散的偏远农村地区，单一教师学校的比例为31%。美国曾经有成千上万所“一师一校”小学，现在仍有463所。

　　为此，他和湖北省政协主席杨松联名发起、包括华中科技大学校长丁烈云、武汉理工大学教授蒋惠园等多位政协委员联署提交了《关于加强农村教学点建设的建议》。委员们认为，从我国经济社会发展战略看，要高度重视农村教学点的发展价值，采取强有力措施方能破解教学点发展困局，实现农村教学点从“小而差”到“小而美”的蜕变。

　　委员们建议，实施“农村教学点振兴计划”，创新教育管理体制，将教学点视为与其他学校具有同等法人地位的学校，在人、财、物方面给予同等的政策和制度安排；政府应高度重视农村教学点校舍安全问题，使“农村学校标准化建设”和“校舍安全工程”涵盖农村教学点，确保每所学校无论学生人数多寡，都是安全的学校。

　　此外，还应大力实施“教学点数字教育资源全覆盖项目”，利用信息技术帮助教学点开好规定课程，推动教育革新，满足边远地区儿童就近接受良好教育的需求。好教师“下不来、留不住”的窘况也要缓解，“要在工作条件、津贴补贴、食宿条件等方面提供有力保障，优先安排教师周转房，强化对农村教学点教师的在职培训”。

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