“五位一体”居家养老

来源：河北新闻网 发布时间：2013-11-11

居家养老服务探索③ 邯山区社区志愿者联盟定期组织活动探望空巢老人。高婷摄

    河北日报见习记者 郝 健 记者 林 青 通讯员 李朝英

    邯郸市邯山区积极探索以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系，凝聚志愿者、各类社会组织、热心公益企事业单位等力量，建成了“五位一体”服务体系，打造“温暖夕阳”服务品牌，为老年人提供个性化、多元化的服务。

    10月25日，笔者在邯山广场看到这样一幅情景：午后的阳光照在老人们身上，他们三五成群聚在一起，下棋、打牌、跳舞、打太极拳，一派欢乐祥和。

    在益民服务中心的网络报服中心，年轻的值班员马涛一边盯着大屏幕上的GPS定位，一边与一位患有阿尔茨海默症老人的儿子进行电话联系，告知其老人正在中华路工人剧院的广场西侧活动。

    在罗城头街道办事处文安社区居家服务中心，邯郸市人民医院的医生正在为20多位老人进行义诊。

    这些老人多彩的夕阳生活，源于邯山区正在推进的“五位一体”居家养老服务建设，这一服务体系使老人在家就能享受到高标准的服务，破解了老人因担心被封闭、被遗弃而不愿意进养老院，子女赡养压力大等难题。
 
   “五位一体”探索居家养老新路子

    邯山区是邯郸市的老城区，60岁以上人口4.3万余人，占全区总人口的13.2%，老年人比例居全市之首，养老问题尤为突出。为此，区民政局以贸东街道办事处为试点，建立起独立事业法人、综合性公益机构性质的益民服务中心，负责牵头全区的城市居家养老服务工作。

    所谓“五位一体”居家养老服务，即益民服务中心下设一个联动中心，将辖区大到医院、小到理发店的各类资源整合为联动体系，提供健康义诊、身体康复、法律咨询、心理辅导等多种服务；一支志愿者队伍，发挥志愿者作用，提供“一对一”、“一对多”等居家养老服务；一个居民食堂，每天以保本微利形式供应午餐和晚餐，解决部分低保户、空巢老人、残疾老人吃饭问题；一个慈善超市，将接收社会各界捐赠的物品提供给低保家庭、4050家庭等贫困家庭；一个社区剧社，组织老年文艺爱好者在社区和联动单位活动场所，经常性开展文化娱乐活动，让老人老有所乐。

    中心主任张全保说，“五位一体”基本上涵盖了老人的各种需求，而这些需求都经过中心的网络报服系统收集。报服系统集上门服务、GPS定位、保安、防火、防盗等多功能于一体，老人在家里一动按钮，信息立刻就显示在大屏幕上。根据老人的需求，中心马上派人上门服务。据介绍，中心服务分为全自理、半自理、不能自理3个级别，每个级别以老年人自理程度的不同又细分为3级，收费为400—1200元不等。

    邯山区民政局副局长李三才给我们算了一笔账，请一位保姆管吃管住每月要花1500—2000元，而服务中心所提供的专业服务是一般保姆所不具备的，且收费低，很实惠。

    老人足不出户，就能享受上门服务，才花几百元钱？2011年7月，邯山区益民服务中心刚成立时，不少市民还不相信有这等好事。家住光明大街的老金师傅最初抱着试试看的态度，缴纳了半个月费用，可这一试就再也停不下来了。从去年9月起他就成了益民服务中心的“忠实客户”。现在，他几乎成了中心的义务宣传员，逢人便夸工作人员服务专业、态度好，“说话耐听”，是老年人的“理智选择”。

    “五位一体”居家养老服务得到越来越多老百姓的认可。据了解，现在已有几千个家庭与中心签订了协议。

    吸纳社会多方力量参与建设

    早在几年前，邯山区政府就意识到，养老仅仅依靠政府是不行的，必须借助社会力量，因地制宜。

    “益民服务中心目前有在职员工70名，人手不够，无法满足辖区居家养老的人力需求。”张全保说，“现阶段，许多工作需要依靠志愿者来完成。”专业服务和志愿者相结合，为老人提供多元化、全方位的服务。

    目前，邯山区注册志愿者超过了3.8万名，集结了河北工程大学、邯郸学院、邯郸职业技术学院等高校学生，邯郸市人民医院医护人员及一些企事业单位职工。

    “志愿者在养老体系建设中发挥了重要作用，补充了人手，在一定程度上降低了服务成本。”邯山区贸东街道办事处党工委书记葛艳红说。

    “志愿者既是居家养老工程的参与者，也是受益者。”李三才说。2008年，邯山区成立了大学生社区志愿者联盟，委托专业机构，对他们进行烹饪、家政、护理、心理咨询等培训，还依托联动单位，以提供勤工俭学机会、优先推荐就业岗位等方式，回馈大学生志愿者。为大学生提供提前接触社会、走向社会、融入社会的机会，邯山区志愿者招募活动得到校方大力支持。

    李三才的儿子李文绪今年在邯郸学院上大三，可他早就是罗城头街道办事处文安社区的一名志愿者。“在帮助老人的过程中，孩子变得成熟了，更懂事了。”李三才说。

    “让企业有赢利，社区养老工程才能运作起来。”张全保说。为了减少运营成本，2012年11月，益民服务中心还建立了慈善超市，除接收社会各界的捐赠，定时定量向困难家庭免费发放外，还开辟自营区限量平价销售日常商品，面向社会微利销售，收益用于公益事业的拓展。

    无子女无收入的老人王秀是一位长期受益者。社区养老中心不定期向老人送去生活必需品，并安排专人提供免费家政服务。“本以为俺这样的孤老太太还不得饿死在家里呀，没想到服务中心让俺有了这么好的晚年生活。”王秀老人说话时乐得合不拢嘴。

    “‘五位一体’新型养老服务虽然取得了比较好的效果，但是居家养老毕竟只是养老方式的一种，我们还需要不断探索更多的养老服务方式，不断完善养老服务网络，真正实现老人有人照料、有人关怀、有人温暖。”李三才说。

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