民资进入养老服务业将获扶持

2013年08月19日 来源：经济参考报

　　当“老龄社会”已成事实，解决养老服务问题迫在眉睫。国务院常务会议日前提出，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”。分析人士预测，未来几年，养老服务业所涉及的养老医疗、地产、服务甚至金融业都有望得到政策支持，由险资主导的养老地产项目也有望开启新的成长窗口。

　　会议要求，将从建设、服务、模式创新等多个方面加强养老服务业的发展。在重点发展居家养老的同时，通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。此外，将推动医养融合发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。到2020年建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。

　　我国是全球老年人口最多的国家，从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1 .78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%。与此同时，“银发经济”也在逐渐升温，来自全国老龄工作委员会的数据显示，目前我国养老服务市场消费需求在3万亿元以上，2050年左右将达到5万亿元，一个潜力极大的新兴产业正在形成。

　　面对如此庞大的市场，各路资本也都蠢蠢欲动。目前来看，社会资本参与养老产业已有所发展，其中以养老社区开发运营为主的养老地产最为集中，这一领域的活跃投资者包括民营养老服务机构、地产商、保险公司、境内外财务投资者等。以地产商为例，保利、万科、首创、今典等企业早已开始布局养老地产。

　　而各大险企中，除泰康人寿(微博)、新华保险等几家已着手建设养老社区的公司外，中国人寿、合众人寿也分别在河北及湖北规划了养老社区项目。全国工商联商业不动产专委会主任朱凌波认为，随着越来越多的保险企业获得不动产投资“牌照”，“百舸争流”的局面已经形成。

　　ChinaV enture投中集团分析师冯坡认为，保险公司是养老地产理想的投资及运营主体。一方面，保险公司的资金属性与养老产业更加匹配；另一方面，养老产业与保险业务具有一定的业务协同作用，向上衔接医疗保险、护理保险和养老保险等产品，同时带动下游的老年医学、护理服务、老年科技产品等产业，能够极大地延伸和扩展寿险产业链。

　　中央财经大学保险学院院长郝演苏在接受《经济参考报(微博)》记者采访时表示，中国养老产业的商机巨大，受调控政策影响，险资的投资欲望被压抑，“事实上，险企在这一领域的投资已经成规模，预计很快会有具体细则和优惠政策出台，只要政策稍现松动，必有更大动作。”

　　首都经贸大学金融学院教授庹国柱表示，目前市场上中低档的养老地产较多，保险养老地产着重于更为体面、高档的养老产品，充分考虑到了老年人对生活照料、交流、活动等各方面的需求，“随着人们生活水平的提高，能够承受中高档养老社区的人更多了，因此利用保险资金来开辟和养老保险相衔接的养老社区是一个思路。”

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