中国加快制定落实老年福利制度
2013年03月13日 来源：中国新闻网
中新网3月13日电 民政部副部长窦玉沛今日指出，中国的老龄化程度越来越深，老龄人口的比例也在加快提高，应对老龄化，发展社会养老服务刻不容缓。民政部在近年来采取了一系列措施，每年都把社会养老服务体系建设作为民政工作的重中之重。
13日上午，十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会。民政部部长李立国，副部长姜力、窦玉沛就“保障基本民生，发展社会服务”的相关问题回答中外记者的提问。
为此，窦玉沛介绍，具体来说，民政部做了以下几件事：第一，加快制定、完善相应的法律、法规、政策和标准。这两年，推动和参与修订了老年人权益保障法。这次老年人权益保障法修改的力度非常大，增加了社会服务、社会优待、社会保障，以及环境等内容，将在今年的7月1日起实施。
第二，推动并参与制定了国务院发布的社会养老服务体系“十二五”规划，对“十二五”时期养老服务体系建设提出了目标和要求。
第三，会同发改委研究制定了《关于进一步加快养老服务业发展的意见》。这个意见民政部正在提请国务院审议发布。
窦玉沛指出，除此之外，围绕着养老，民政部还发布了一系列的部门规章，围绕养老服务的设施、养老服务的质量、养老服务的安全，还有从业人员的资质等发布了一系列的标准。二是加大社会养老服务体系建设，这个养老服务体系就概括为，以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，在这三个方面，重点还是居家的服务，还有社区的支持，还有养老机构。
在这方面，有三个硬指标：第一，到2015年“十二五”末，养老床位要达到每千名老人30张。去年底全国达到390万张，每千名老人是20.6张。第二，社区为老服务的覆盖率，城市要达到百分之百，农村要达到50%。这个任务感觉到是相当艰巨的。下一步要进一步加大政府的投入，扩大社会的参与，同时要以需求为导向充分发挥市场配置资源的作用。第三，加快制定和落实老年福利制度。
窦玉沛称，民政部门现在力推的老年福利制度有三个方面：一是困难老人、低收入老人的高龄津贴，这个已经在18个省建立了。二是困难老年人的养老补贴，已经在22个省建立了。三是关于失能、半失能老人的护理补贴，有些省已经开始了。这次老年人权益保障法提出了这样的要求，所以下一步“一个津贴、两个补贴”要力推。
第四，要建立一支规模适度、结构合理、爱岗敬业、素质优良的养老护理员队伍。因为要搞养老，还是要推职业化、专业化，通过在职教育和培训建立这样一支队伍。
第五，还是要在全社会大力弘扬敬老、养老、助老的社会氛围。老年人权益保障法在今年7月1日将实施，这次老年人权益保障法的修订，从国家家庭小型化和养老功能相对弱化的角度增加了社会保障、社会服务和社会优待，同时也强调了家庭养老的基础作用，作为子女赡养人有经济上供养、生活上照料、精神上抚慰，照顾老年人特殊需求的义务。
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