阿拉善盟加快残疾人事业发展
2013年01月25日 来源： 阿拉善日报
没有残疾人事业的健康发展，就谈不上社会的和谐发展。近年来，阿拉善盟认真贯彻落实科学发展观，把积极开展好残疾人工作作为全面建设小康社会的必然要求，大力实施残疾人事业“五项工程”的同时，制定出台阿拉善盟残疾人工作“五个计划”，使全盟残疾人事业步入了制度化、规范化、全面发展阶段。在盟委、行署的领导下，全盟各级残联积极贯彻落实残疾人政策，大胆创新工作思路，切实履行“代表、服务、管理”职能，努力推动残疾人社会保障体系和服务体系建设，全盟残疾人工作不断迈上新台阶，问残疾人之忧、解残疾人之难的扶助大格局已基本形成。
康复工程让残疾人依然美丽
康复是广大残疾人最直接、最迫切、最现实的需求，阿拉善盟积极开拓，大胆创新，坚持项目带动、整体推进的工作方式，形成了政府主导，部门协作，社会参与，家庭依托的“四位一体”康复工作架构，各项康复服务深入扎实，成效显著。
在全盟范围内开展了0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程筛查工作,发现救助对象26名，并建立详细电子档案，对23名进行了救助，为5名低视力儿童验配助视器，为7名聋儿验配助听器，开展听力语言康复训练，改善言语交往功能，其中2名贫困聋儿已做了人工耳蜗手术，共36万元，使他们回归了有声世界。为8名脑瘫儿童提供康复训练，改善运动功能，为7名智力残疾儿童提供康复训练，提高适应能力。
认真组织完成了国家“七彩梦行动计划”和彩票公益金救助项目，对符合条件的残疾儿童进行康复训练。其中，“七彩梦行动计划”救助聋儿(助听器)2名、贫困脑瘫儿童5名，配发轮椅、坐姿椅、站立架、助行器22件，全年共免费发放辅助器具112件。彩票公益金项目为4名贫困成年听力残疾人发放4台助听器，救助了5名贫困智力残疾儿童。为110名精神残疾人患者提供免费补药救助，使有康复需求的残疾人得到不同程度的康复。
项目扶贫托起幸福生活
近年来，阿拉善盟加大扶贫范围，着重狠抓项目扶贫，把残疾人扶贫纳入政府扶贫，促进残疾人脱贫步伐不断加快。
根据自治区组织部和残联共同实施的“农村牧区基层党组织助残扶贫工程”要求，各级残联通过发挥基层党组织的作用，共投入63.5万元，对40名残疾人进行了帮扶。并在阿左旗建立4个扶贫就业基地，带动残疾人脱贫。全年通过走访慰问、临时救助、发放各项补贴等方式，投入40多万元，对600多户贫困残疾人家庭及重度残疾人家庭进行走访救助。认真完成“阳光家园计划”任务，对100名智力、精神残疾人、重度残疾人进行补贴。对452名一级重度残疾人发放护理补贴。有46名“三无”残疾人实行集中供养，为350名肢体残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。向重度残疾人、多重残疾、一户多残、老残一体的贫困残疾人在享受低保待遇的同时，对2800名城乡残疾人发放了生活困难补贴，共74万元。
盟内各类保障性住房优先照顾残疾人，全盟共有206名残疾人申请到廉租房。农牧区贫困残疾人危房改造项目列入2012年盟委、行署为民办实事项目，共改造150户。完成350户贫困残疾人家庭无障碍改造，为残疾人走出家门融入社会创造了条件。
扶持就业让残疾人自强不息
近年来，阿拉善盟认真研究残疾人就业形势和影响残疾人就业的各种因素，秉着“残疾人需要什么技术就送什么技术”的理念，有针对性地安排和调整残疾人职业技能培训计划，全力推进按比例安置残疾人就业和分散就业工作，使得全盟残疾人就业形势与就业人数一年比一年好。按照政策规定扶持残疾人自主择业、自主创业，为就业困难残疾人提供援助。认真落实公益岗位按不低于10%比例安排符合条件的残疾人就业规定，全盟有76人在公益性岗位就业。
多形式、多层次的培训帮助残疾人掌握一技之长，破解了残疾人就业难瓶颈。阿拉善盟对有就业意愿的残疾人进行职业技能和实用技术培训工作，利用阿拉善盟丰富的奇石资源，为培植新的残疾人就业示范点，打造新的残疾人就业品牌，为残疾人提供免费的雕刻技术培训，并举办残疾人就业专场招聘会，使符合条件的残疾人在企业就业。2012年全盟共举办技能和实用技术培训8期，其中，150名城镇残疾人参加职业技能培训，300名农牧区残疾人参加实用技术培训，新增城镇就业90人。同时，积极开展“万村千乡市场工程”助残扶贫计划，积极协调商务部门，5名残疾人定为2012年万村千乡市场工程定点扶持就业的对象，帮扶他们创办村级店。
特殊教育圆了残疾孩子求学梦
提高残疾人的素质，尤其不能忽略残疾学生的基础教育。在残疾人的教育上，充分认识到教育对残疾孩子的意义，大力实施残疾人特殊教育体系工程，使得阿拉善盟特殊教育事业整体稳步向前发展。
2012年，阿拉善盟投入3万元对招收10名残疾人儿童的学前教育机构给予每招收1名补贴3000元的补助政策，促使社会各界关注残疾儿童的学前教育。在“特殊教育体系建设工程”中明确规定，“将特殊教育学校学生人均共用经费在现有基础上提高1倍以上”，财政正在划拨该经费。一年来，为阿拉善特殊教育学校争取到教学设备款5万元，组织相关部门及企业共为特教学校捐助16万元，改善了特殊教育学校的教学条件。投入10万元，对20名考入大学的残疾学生及残疾人家庭学生按照每人5000元的标准发放助学金，帮助他们完成学业,残疾大学生录取、资助率均达到100%。全盟残疾人儿童学前教育阶段、九年义务教育阶段、高中阶段入学情况良好，随班就读残疾学生全部接受15年免费教育，适龄残疾儿童入学率达94%以上。
强化服务夯实残疾人工作基础
盟、旗残联以自治区“十二五”期间加大残疾人基础服务设施建设为契机，加大了残疾人综合服务设施和托养服务中心建设工作力度，积极开展前期立项工作，取得了初步成效。盟级康复服务中心项目将于2013年进行重点推进。阿右旗综合服务设施和托养中心在旗发改委立项已报上级部门审批，建设用地也获建设局批准。额济纳旗托养服务中心与“综合社会福利中心”捆绑建设，主楼工程现已完工。阿拉善开发区康复托养中心即将完工。
加强基础服务建设的同时阿拉善盟也不断提高基层组织建设规范化水平。全盟24个苏木镇、4个街道办事处、1个管委会和1个农场均成立残疾人联合会，选配了理事长和专职委员。240个嘎查(社区)成立了残协，配备了专职委员，做到了专职委员由残疾人或残疾人亲友担任，并全面接受了培训，专职委员实名持证上岗率100%。目前，所有苏木镇(街道)已换届，各旗(区)换届明年全面展开。各旗区在人大、政协换届中，5名残疾人和1名精神残疾人亲友成为人大代表，2名残疾人、2名残疾人亲友和2名残疾人工作者成为政协委员。
基层残联普遍建立学习、工作、定期走访、信访接待、考核奖惩等制度，并层层签订《阿拉善盟残疾人工作责任状》，将基层组织建设作为重要内容纳入目标管理。年初制定下发《关于规范基层残疾人组织建设台账的通知》，简化了工作台账内容，进一步规范嘎查、社区残疾人档案，使信息化普及率达100%，基层组织岗位职责和工作制度图表上墙率100%。苏木镇(街道)残联专职委员工资全部纳入财政预算，社区和嘎查残协专职委员生活待遇由公益岗位或财政解决。
按照自治区残联的统一部署，阿拉善盟有组织、有计划、有步骤地开展了“走千村、访万户、摸实情、送温暖”和以“争先进残联组织，创一流工作效率；争先进专门协会，创一流服务水平；争先进残疾人工作者，创一流工作业绩”为内容的“三争三创”活动，并取得实效。一是各级残联将两项活动紧密相联，相互交融，共同促进。在走、访、摸、送的活动中，盟残联入户120户，旗(区)残联入户达400余户。为残疾人解决实际困难124件，进一步密切了与残疾人的血肉联系。二是“三争三创”活动效果明显。在自治区召开的全区“三争三创”经验交流会上，盟残联作了典型发言。三是开展“关爱草原残疾人民生·照亮草原残疾人心灵”的志愿者助残活动。
加大宣传活跃残疾人文体生活
加大在主流媒体的宣传报道。年内在阿拉善电视台《记者观察》、《民生在线》、《辉煌30年》、《科学发展，成就辉煌》，广播电台《强者之声》等栏目中，共制作28期宣传报道，重点宣传自治区残疾人“十二五”发展纲要和“五项工程”“五个计划”实施情况。其中盟本级13期，三期两区15期；全年全盟共采写各类信息、稿件189篇，其中73篇被新闻媒体采用。围绕“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”主题，盟残联举办了全盟第二十二次“全国助残日”暨残联系统“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动启动仪式，取得了良好的社会效果。
2012年，盟行署下大力气投入专项资金，专门用于丰富残疾人文化体育生活。一是成功举办全盟首届残疾人运动会暨第二届特殊奥林匹克运动会。自治区残联理事长杨志民，盟四大班子领导出席了开幕式。残运会共有来自全盟7支代表队，108名运动员参赛。比赛共分田径、乒乓球、羽毛球、象棋、立定跳远、100米跑、垒球等7个项目。二是成功举办第二届全盟残疾人暨残联系统文艺汇演。全盟7个参演单位精心准备的16个节目参加了汇演。三是举办了主题为“平等、参与、和谐、幸福”的全盟残疾人自强创业模范演讲比赛。来自全盟的9名自主创业残疾人代表结合自己的亲身经历和感受，讲述了他们的创业历程，激发起了更多残疾人创业的热情。
全盟残疾人运动会期间，阿拉善盟特邀了自治区残联组联部调研员吴巧英老师在运动会、文艺汇演和演讲比赛中做全程手语翻译。申请并沟通财政部门将100万元(购置电视手语新闻器材等)经费拨付给电视台，努力促成开播手语新闻节目，目前已在阿拉善电视台录制播出了3期手语节目。以“文化助残”为主题，结合“残疾人文化活动周”活动，阿拉善盟广泛宣传发动，举办了“残疾人文化进社区赠书仪式”启动了“残疾人文化进社区项目”，为社区送去图书500册，配备电脑7台，在全盟范围内全力打造了6个社区文化示范点。
围绕主线推进残疾人事业蓬勃发展
2013年，各级残联要深入学习贯彻党的十八大精神和盟委、行署“一二二三四”发展战略，以贯彻落实残疾人事业“十二五”发展纲要为主线，以实施残疾人事业“五项工程”和“五个计划”为重点，加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，把残疾人民生作为各项工作的出发点和落脚点，让广大残疾人进一步享受改革发展的成果。重点要开展以下工作：
做好残联第六次代表大会各项工作，选好配强残联领导班子。2013年，盟、旗级残联六代会换届工作将全面展开，这对于全面完成残疾人事业“十二五”发展纲要确定的目标任务，团结带领广大残疾人同全盟人民建成小康社会，推动阿拉善盟残疾人事业又好又快发展具有十分重要的意义。在指导旗区做好换届工作的同时，全面回顾盟残联五代会以来所取得的成绩，勾画未来五年的美好蓝图。进一步完善工作机制。加强政策理论研究和法规制度建设，切实增强做好工作的预见性、主动性和创造性，适时修订和出台各类政策性配套文件，用制度规范管理，靠法规推动发展。
狠抓五项工程和五个计划落实。针对已开始实施的项目，要调动一切积极因素，攻坚克难，加快实施进度。目前尚未开始实施的项目，逐个查找问题，分析原因，积极争取落实资金，制定具体的工作计划，明确责任，加强部门配合协调，加大工作力度，确保顺利完成年度工作计划和任务。加快基础服务设施建设。进一步加大盟级康复中心建设力度，落实配套经费，完善康复体系建设，加强旗区康复指导中心建设，完善苏木镇、街道残疾人康复服务功能，建立残疾人康复室，形成较为完善的康复服务网络。同时，加大旗区残疾人综合服务设施和托养服务设施建设。
喜人的成绩并没有让阿拉善盟残疾人工作者骄于止步，未来残疾人工作任重道远。真情托起希望,关爱化作温暖。在各级领导的高度重视和深切关怀下,阿拉善们相信阿拉善的残疾人事业发展将展现勃勃生机。
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