“规划”是空巢老人的福音

2012年8月20日    来源：东北新闻网

　　西安市碑林区太乙路街道经九路社区，日前建成居家养老项目“夕阳红爱心餐厅”，社区的空巢老人和困难老人，午饭仅需花上8元钱，就能吃到放心可口的饭菜。如果老人腿脚不便或者遇上雨雪天气，爱心餐厅还会为老人们提供送餐服务。

　　以上是一幅新闻图片的文字说明。图片上几位银发苍苍的老人，手持托盘，像吃自助餐那样，正在挑选自己喜爱的饭菜。这样的画面，自然透出温馨、温情、温暖的意境。而更加令人欣喜的是，西安市日前审议通过了《西安市老龄事业发展“十二五”规划》。规划提出，到2015年全市养老床位将达到3万张以上，每千名老年人拥有的社会养老机构床位数35张;除此以外，还将完善社区照料服务，把日间照料中心、托老所、社区养老服务中心等社区养老设施，纳入小区配套建设规划。开展全托、日托、临托等多种形式的老年社区照料服务;实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”六大目标，让老年人生活更加幸福、更有尊严。

　　相信看到这个《规划》的老人，都会喜上眉梢。而且不惟老人，就是负有赡养责任的年轻子女，也一定如释重负。因为将养老设施纳入小区配套建设，可以减轻他们的后顾之忧，让不得已空巢而居的亲人，得到更为悉心地照料。如果再把这一举措放到更大的背景之下观察，你就能发现这是一个非常及时、非常重要的措施。因为到“十一五”末即2010年年底，西安市60岁以上老年人已达125.68万人，几乎占全市总人口的1.5成，并以年均3.28%的速度递增;而80岁以上的老人，数量已达13.8万之多，且“空巢化”现象不断加剧，空巢家庭数量，已在老年家庭中居于多数(57.2%)。——面对如此严峻的养老形势，这一应对措施，显而可以避免潜在的风险。

　　同时，将居家养老服务设施建设纳入城市基础设施建设整体规划，明确小区开发建设单位按照布局统筹规划建设居家养老服务设施场所，就能为建设市县、街道、社区居家养老三级服务网络奠定基础，离开这个基础，就谈不上养老服务网络的全覆盖，当然也就无从落实基本的养老服务。类似上述“夕阳红爱心餐厅”，也就失去了依附的载体。

　　就在不久前，西安还出现过一位空巢老人，在不为人知的时间离开尘世，空中飘浮的异味，让人感受到丝丝的心酸。这种城市养老服务的现实盲区，更加反衬出养老设施纳入小区配套建设，以及政府试水为特殊困难老年人群购买服务，是十分必要的决策。

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