反对延长退休年龄的民意期待

2012年7月6日    来源： 西安日报

　　7月1日，积极应对人口老龄化战略研讨会在京召开，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。对此，95.84%的网友表示反对。

　　中国银行发布的《重塑国家资产负债能力》指出，按照测算到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。而据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿，其中减少的拐点将发生在2015年，2030年以后，我国的劳动力供给将出现严重不足。任何一项基础性政策都不可以一成不变，在人口红利拐点即将出现，养老金面临巨大缺口的现实下，延长退休年龄以应对人口老龄化危机未尝不是一种选择。

　　之所以有九成网友对此持反对意见，很大程度上与目前讨论这个问题的态度、方式和氛围有关。从6月上旬人社部表示将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议，到7月1日，人社部社会保障研究所所长何平称“我国从2016年实行延长退休年龄政策”，民意瞬间出现了强烈的反弹，很重要的一点就是取消了“弹性”这个关键词，取而代之的是一种不容商量的语气。

　　这种细节上的变化虽然很巧妙，但却给人一种很强烈的感觉，有关部门并没有真正意义上尊重民意，倾听民意的表达，而是对民意进行试探。对此，公众很难不去猜测：延长退休年龄是不是已经绕过民意，成为板上钉钉的事情，甚至是不是早就有了定论？很难想象，像“延长退休年龄”这样重大的政策变动，如果没有民意的参与，缺乏广泛的社会基础，最终会成为什么样子。九成网友表示反对，某种意义上说其实更像是一种抗议。

　　公共政策要想社会利益最大化，首先要保障公平，而要保障政策公平性，就离不开充分的探讨和博弈。九成网友持反对意见，就是担心相关部门出于既得利益思维的考量，而将问题简单化，从而在操作上独断化。事实上，无论是应对人口老龄化还是填补养老金缺口，需要考虑和解决的问题都是多方面的，“延长退休年龄”也绝不是唯一的途径。譬如养老金的信息透明度问题，管理效率和安全问题，尤其是民众意见最大的养老双轨制的问题。数据显示，2010年，全国事业单位和机关单位的参保退休人数占所有参保离退休人员总数量的7.74%，却占总养老金支出的10.85%——这么多显而易见的问题不去关注和解决，甚至是选择无视，而把所有的负担都让“延长退休年龄”去扛，这其实就相当于拿全体民众的利益去为社会不公、制度积弊甚至是权力腐败埋单，这公平吗？

　　好在“延长退休年龄”还在研究和制定之中，但愿相关部门能够读懂九成网友反对声中的民意期待，以诚意换取信任，以公开透明赢得制度尊严。毕竟，这是所有人的事情，而非某个部门某个群体的事情。

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