养老形象工程变身民政局办公楼
2012年06月05日
德庆县社会福利院虽然挂了星光老年之家的牌子，但是该院院长称不知道是什么时候挂的，这里从未有过老年之家
德庆县唯一正式挂牌的星光老年之家位于新圩镇大同村。旁边诊所的医生称，“领导来参观时，这（星光老年之家）才会开门。”村委会干部罗某也表示，平时不开门。
民政局袁副局长口中所说的“星光老年之家”从一楼到六楼大部分都还挂着民政局各股室的铭牌
民政局现在的办公楼，该局工作人员称大楼原本便是星光老年之家。该局老龄办负责人称对面那栋旧楼是原来的民政局办公室
一篇关于“德庆县老龄工作成绩斐然”的文章在广东省民政厅官网上悬挂了5年。文章称，广东肇庆市德庆县大力推进“星光计划”，投资230万元建成了“星光老年之家”主体工程，设置了老年人阅览室、娱乐室、健身室、托老院等，惠及县城2000多名老人。然而，南方农村报记者调查发现，这个号称投资230万元的“星光老年之家”早已变成了德庆县民政局办公楼。该县民政局老龄办负责人孙某承认，该局现用的四层办公大楼正是由“星光老年之家”改建的。而该局副局长袁昌晟——“德庆县老龄工作成绩斐然”这篇文章的执笔人——则承认，那篇文章造假。
“星光老年之家”挂牌福利院在德庆县城仁寿南路，有德庆县民政局、社会福利院等民政福利机构。离民政局不远的社会福利院大门口，挂着“福利彩票资助”、“星光老年之家”、“社会福利院”等字样的牌匾。走进去，小院里正在施工，狭小的院落内堆满了泥沙、钢筋等建筑材料。
5月30日，德庆县社会福利院院长何某告诉南方农村报记者，正在施工建设的是福利院宿舍，建成后由福利院抚养对象居住。至于福利院门口“星光老年之家”的牌匾，何院长说：“没注意那牌匾啥时候挂上去的。”他告诉南方农村报记者，福利院里没有“星光老年之家”，也没听说附近哪里有“星光老年之家”。
在民政局办公楼值班室，南方农村报记者询问县城的“星光老年之家”在哪里，一名工作人员称，此办公大楼便是“星光老年之家”。然而，在民政局科室分布图上，记者找不到“星光老年之家”字样。
“星光老年之家”与民政局换位5月30日，在德庆县民政局老龄办办公室，负责人孙某告诉南方农村报记者，当年建设“星光老年之家”时，到了装修和安装配套设施时，公益金用完了，没钱了。领导班子考虑到原来的民政局办公场所狭小，同时科室人员增多，就将未建成的“星光老年之家”和民政局旧办公大楼调换了。
“我们现在这个办公楼，是在‘星光老年之家’的基础上，又申请财政资金改建的。（建设资金）500万都不止，230万哪够啊。我们也是从实际考虑嘛，既方便了办公，也解决了‘星光老年之家’的烂尾问题。”孙某说。孙某告诉南方农村报记者，民政局旧办公楼就在新办公楼对面，因为福利院重建，今年该院20余名残疾老人搬进旧办公楼暂住至今。
副局长承认宣传文章造假5月31日，德庆县民政局副局长袁昌晟接受南方农村报记者采访。孙某所指的民政局旧办公楼，袁昌晟称，正是“星光老年之家”所在，2003年建成后便被空置，将近10年时间都没挂牌，最近才有福利院的20余名残疾老人搬进去暂住。至于空置原因，他称不清楚。而民政局现用的办公楼，据袁昌晟介绍，确切的建成时间他已记不清，在2003-2004年间，但投资和“星光老年之家”差不多，也是200多万。不过，据记者目测，民政局现用办公楼的面积至少是袁昌晟口中“星光老年之家”的两倍。至于这栋楼在建设之初是否原来的“星光老年之家”，袁称不清楚。当记者问能否提供两栋大楼建设招投标书、规划书等文件时，袁某称当时的负责人早调走了。
袁昌晟坦承，省民政厅网站上关于“德庆县老龄工作成绩斐然”的文章，他是执笔人。写作这篇文章，是为了“响应”当时省里关于老龄工作的考核，“考核肯定要说得好”。目前，德庆全县正式挂牌的“星光老年之家”只有一家，位于新圩镇大同村。“没钱搞那么多，福利院可能也算一家吧。”
20余名残疾老人暂住旧楼5月30日，南方农村报记者走进袁昌晟所指的“星光老年之家”、孙某所指的民政局旧办公楼。
这栋楼一楼是德庆县爱国拥军促进会，二楼是民政局储备救灾物资的仓库，三楼至五楼则居住着20余名残疾老人。二楼楼梯口挂着旧的民政局办公科室示意图。在老人们的宿舍门口，还挂着各科室的牌子——“秘书股”、“优抚安置股”、“文秘室”、“双拥工作领导小组办公室”、“民间组织管理局”，而狭小的走廊里堆满了各种办公用品和生活用品。南方农村报记者在现场看到，一名残疾老人拄着拐棍，艰难地在狭窄的楼梯上挪动。
2001年，民政部《关于“社区老年福利服务星光计划”项目管理的意见》规定：“各地要在‘星光计划’实施过程中坚决杜绝把项目建设资金挪作他用、把以‘星光计划’项目名义建成房子用于居委会办公和其他用途等错误做法。”
官员参观“星光老年之家”才开门“星光老年之家”来源于民政部2001年发起的“社区老年福利服务星光计划”（简称“星光计划”）。在老龄化速度加快和老年人福利服务供给不足的背景之下，为加快发展社区老年福利事业，尽早建设一大批立足社区、面向老人、小型分散、方便实用的老年福利服务设施和活动场所，民政部推出“星光计划”。
2002年，《广东省“社区老年福利服务星光计划”实施方案》出台，该方案要求，至2003年，全省的街道、社区居委会、乡镇基本实现有老年人福利服务设施和活动场所。今年，省民政厅提出，我省将建设“五个一”工程。到2015年，每个地级以上市建有一所省一级以上的养老福利机构（“阳光计划”）、一所提供临终关怀服务的专业性护理机构（“爱心护理计划”）、一个居家养老服务示范中心；每个县（县级市）建有一所省二级以上综合性社会福利机构（“月光计划”）；每个街道（乡镇）建有一所为生活不能自理的老年人提供临时托管或日间照料服务的福利设施（“星光计划”）。省级福彩公益金每年将按不低于50%的比例集中使用于社会养老服务体系建设，各地公益金按不低于这一比例集中投放到养老服务体系建设上。
根据民政部数据，2001-2005年，“星光计划”总投入134.86亿元，建成“星光老年之家”3.2万个。这134.86亿元中，民政部本级彩票公益金投入13.5亿元，占10.8%；地方彩票公益金投入26.33亿元，占19.52%；地方财政投入43.36亿元，占32.15%；项目单位自筹和其他方面投入34.83亿元，占25.83%。
而根据2007年的公开报道，广东省“星光计划”于2001年启动，从各级可支配福利彩票公益金中拿出80%在街道和社区居委会建设老年人福利服务设施和活动场所。截至2007年，广东省共建设“社区星光老年之家”3900多个，全省各级福利彩票公益金共投入3.9亿多元。
5月31日下午两点半，南方农村报记者来到德庆县唯一一家“星光老年之家”——新圩镇大同村村民活动中心。该活动中心挂有“星光老年之家”字样的牌匾，大门紧锁。位于“星光老年之家”旁的大同村第二诊所的医生告诉记者：“领导来参观时，这里（”星光老年之家“）才会开门”。大同村村干部罗某介绍，建大楼时向民政局申请了40多万元，主要是福彩公益金。“平时不开门，没需要嘛。”罗某说。
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