云南烧伤儿童救助遇尴尬
2011年07月28日
被严重烧伤的婴儿陈仕坤的遭遇经本报报道后，众多读者爱心涌动纷纷捐款，但又心存疑虑，大都只愿意直接捐给小仕坤而不愿意捐到相关公益救助基金的公共账户上。公共账户上的钱是怎么花的，是否值得信任呢？
经本报连续报道，被严重烧伤的4个月大婴儿陈仕坤的伤情让读者揪心。市民纷纷捐款，“云南省烧伤儿童救助行动”（以下简称“救助行动”）也提供了2万元救助款。在各界帮助下，小仕坤手术费有了着落，21日进行了第一次手术。
记者发现，爱心人士大都只愿意直接捐给小仕坤，而不愿意捐到“救助行动”公共账户上。他们担心公共账户上的钱到不了孩子身上。大家可以信任“救助行动”吗？对此记者进行了走访调查。
行动缘起
需要救助的儿童太多
小仕坤并不是“救助行动”的第一个受益者。4年前被烧伤的女孩小悦人也申请到了该项目2万元的救助款。
2007年12月，昆明电视台关于贫困烧伤儿童小悦人无钱救治的报道引发捐赠热潮。小悦人的个案促使昆明医学院第二附属医院和昆明电视台两家单位拟发起“云南省烧伤儿童救助行动”。
医院烧伤科主任付晋凤告诉记者，由媒体发起的救助，往往只是针对某一个体存在许多问题，比如捐款多于实际需要，本来剩余的捐款可以用于其他需要救助的孩子，这完全违背了捐赠人的初衷。
需要救助的孩子在云南很多，许多偏远山区仍然很贫困，受生存条件限制，冬季只能依靠火炉、火盆取暖。贫苦父母忙于生计，往往忽视了对孩子的照顾，他们的孩子很容易被烧烫伤，伤后往往又无经济能力医治，危及患儿生命或留下终身残疾。
为保证捐赠款项收支过程和救助过程的合法化，两家单位向云南真宇律师事务所主任冀蓓红咨询。冀蓓红表示，行动不仅可行，还应让其透明化、公开化，并愿意作为监管方无偿参与该行动。
2008年1月15日，三方会签《“云南省烧伤儿童救助行动”合作协议》，同时组成行动项目组、设立行动专用账户，救助行动正式启动。为解决行动启动资金不足的问题，真宇律师事务所和另外两家发起方率先带头捐赠，各捐赠人民币2万元。
行动监管
收支明细可上网查询
“捐款人的担心完全可以理解。”冀蓓红说，但“救助行动”做到了慈善的真正公开、透明，市民或企业捐赠的具体数额，怎么被用的，用在了哪些孩子身上，每个孩子具体花费多少，在律师事务所的网站上，全都有据可查。
记者在云南真宇律师事务所的官方网站上看到，针对任何儿童的救助信息，每一季度的捐赠款项收支明细、受救助烧伤儿童基本情况、烧伤儿童救助行动收支明细，都能查得一清二楚。“我们做得非常细，真正做到了公开、透明。”
冀蓓红强调，作为行动的监管人，律师事务所认真审核贫困证明的真实性。向出具贫困证明的单位送达律师工作函，请其在出具贫困证明时应对申请救助人的收入、财产状况进行深入调查，确保贫困证明的真实性。“还通过电话方式回访出具贫困证明的单位，进一步核实被救助对象的贫困情况，目前没有发现一起弄虚作假、骗用救助物资的情况。”
冀蓓红介绍，捐赠账户收支明细也及时公布。针对专用账户收到的不定期、零星捐赠，项目组三方每季度均召开例会，昆明电视台、昆医附二院审核被救助对象的相关资料和捐赠账户收支明细后签字确认，事务所对例会审议情况进行见证，并在会后及时将该季度的捐赠账户收支明细、被救助儿童登记表公布在事务所网站（www.ynzhenyu.com）上，供捐赠人及社会公众查询、监督。
“自己捐赠的钱到底用去哪儿了，在网上公布的账户上做简单的加减法，就能知道钱的去向。”冀蓓红说，家长也可以上去查看，我的孩子有没有被多用了钱，你捐的钱有没有登记，都能查到。如发现捐赠款项没有如实入账、捐赠款项收支不符等情况的，可及时通过电话、电子邮件、网站留言等形式联系律师事务所进行投诉，事务所将立即进行调查、落实并答复。
存在困难
经费有限有的孩子未救助
虽然项目组没有足够的资金注册基金会，但有一个共识就是要按基金会的管理和要求实施救助行动，所做的一切要经得住全社会的监督和检查，要让捐赠人放心，让真正需要帮助的烧烫伤儿童得到救助。
据介绍，项目组资金来源，主要是通过媒体的宣传报道，举办文体活动、公益广告，扩大社会影响，募集个人、团体、企业的捐款、捐药。
捐款形式有；一次性资助：如云天化集团公司30万元；长期资助：如云南山泉、佳园装饰每年10余万元；不定期分次捐赠：如世纪金源、云南红酒业；公益活动募集；个人捐赠。
为能更及时有效地救助烧伤儿童，账户由医院代管，经三方审核通过方可下账。
行动项目启动以来，共募集到资金2202518.45元（截至2011年6月30日）。目前捐款主要还是来自企业和公益活动，占67%，有时出现同期内支出大于收入的现象。因经费有限，一些申请救助的儿童因达不到规定的标准，未能救助引发不满。
另外，不能获得救助的原因是，我省一些边远地区群众存在出生后不落户，孩子父母只是事实婚姻，没有结婚手续，甚至无身份证，使救助资料难以完整提供。
冀蓓红表示，目前项目组的资金还比较少，我们自身的表现，就是为了取得公众的信任，才会有回报，如果没有信任，后续活动也无法进行。
声音
病人家属：“剩下的捐款最好再捐出来”
小仕坤的父亲陈忠明，对于善款究竟是捐给他本人，还是捐去“云南省烧伤儿童救助行动”公共账户，不置可否。
和小仕坤同样享受这个行动救助的还有一个女孩，她的表哥赵彬彬特别关注善款的去向。
赵彬彬表示，医院里面的很多病人都是倾家荡产地来医治，除了救治病人的费用外，还要留一些后期恢复所需开支。而剩下的捐款最好再捐出来，留给其他需要的孩子治疗。
对于这样的善款，赵彬彬认为，完全有必要完善公共账户的制度。“我倾向于政府来引导，毕竟是一个社会性的活动，现在的慈善组织缺乏公开，所以很多人都不相信。就像我，是难以相信某些基金会的，宁愿自己亲手交给病人，也不愿通过一些组织来交。”
如今，赵彬彬的表妹已经申请到了“救治行动”的医疗费用2万元。对于这个项目，他表示自己还是非常信任的。
记者问他，如果好心人捐给自己表妹的善款超过了本身治疗的费用，多余的钱将会捐出去吗？赵彬彬表示，会的，但是得选自己信得过的基金会捐款。
来医院看望病人的熊先生则认为，如果距离自己近，方便到医院的话，宁愿直接交到病人手中。距离远的话，则捐给报社。建议报社建立一个账户，再由报社转交给病人。“像小范围的捐款漏洞还是比较小的，可保证专款专用。如果规模大的捐款，漏洞肯定会大一些。”
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