深圳重度残疾人可望集中托养

2010年11月11日　来源：深圳商报

　　未来几年，深圳残疾人将可能获得更普惠、更特殊的社会保障和社会服务，深圳重度残疾人将可能被集中安排在托养中心，而深圳的无障碍设施不仅在公共场所更加全面，无障碍环境改造可能走进残疾人家庭，这是昨天记者对新任市残联理事长进行专访时得到的信息。

　　深圳残疾人约有１３万

　　祖玉琴介绍，我市现有残疾人１３．４７万，其中户籍残疾人７．２９万人，占深圳市人口比例的３．０２％。

　　由于我市残疾人事业起步较晚，基础较薄弱，近年来需提供的残疾人服务对象大幅度增加，目前的确存在亟需解决的一些问题，如残疾人社会保障体系有待完善，社会服务体系需要健全；为残疾人服务的设施还跟不上形势发展的要求；为残疾人服务的专业人才队伍比较薄弱，服务标准建设和规范建设有待加强；需要探索非户籍残疾人的救助问题；残疾人工作的政府责任体系有待完善。

　　祖玉琴表示，我市正着手制定残疾人事业发展“十二五”规划纲要，这些问题在未来有望得到解决。

　　１８周岁以上重度残疾人纳入低保

　　在社会保障方面，按照普惠原则，深圳残疾人将纳入全市居民多层次的社会保障体系；同时坚持特惠原则，将建立起纵向全生涯、横向全覆盖的特惠型残疾人社会保障体系；残疾人困难家庭将１００％纳入低保，而１８周岁以上无生活自理能力的重度残疾人将视为独立户，１００％纳入低保，并全额享受最低生活保障金。

　　其他正在规划的保障措施还包括户籍残疾儿童的学前教育１００％实施补助；残疾人按照残疾等级分别申请残疾特殊补助；残疾人家庭申请保障性住房，可按照残疾等级申请加分；为登记失业的残疾人办理失业救济，给予失业期间社会保险补贴；对已就业的残疾人给予地方补充养老保险和地方补充医疗保险补贴等等。

　　将新建特殊学校和庇护工场

　　未来深圳将加大对残疾人服务设施的建设。

　　祖玉琴说：“与有的城市相比，深圳残疾人的公共服务设施偏少，而与我们比邻的东莞，其康复、就业培训、综合服务的设施发展很快，目前深圳的残疾人综合服务设施与深圳城市发展已经不相适应了。”

　　她介绍，在“十二五”规划草稿中，未来我市拟建设一个重度残疾人托养中心，一个残疾人评估及转介中心，一个残疾人社会保障与服务信息系统，一个残疾人庇护工场，一个残疾人就业培训基地，一所残疾人教养学校，一个残疾人康复学院，一个精神卫生中心。

　　在各个区，也要建立一个残疾人综合服务中心；重度残疾人达５００人以上的区要建一个托养服务中心，每个街道建一个职康中心，依托星光老人之家和社区健康服务中心在每个社区建设一家康复服务场所等。

　　祖玉琴告诉记者，深圳将进一步加强无障碍建设，除了公共场所进一步完善外，深圳还将改善残疾人居家生活无障碍环境。

　　重度残疾人可以实现托养

　　祖玉琴说，长期以来，我市的重度残疾人主要由家庭照顾，这些重度残疾人主要是瘫痪患者、智力残疾和精神病人。一般来说，一个重度残疾人会拖累整个家庭。为了减轻家庭的负担，也为了让重度残疾人得到更科学合理的康复和照顾，深圳拟对生活不能自理的重度残疾人，实行居家托养、日间照料和机构托养服务补助的方式进行救助，其中一大亮点，就是市、区都将建设托养中心。

　　祖玉琴说：“根据十二五规划目标，深圳将在市、区建立重度残疾人托养中心，在家庭自愿的情况下，将无生活自理能力的重度残疾人，由市、区托养服务中心提供集中托养服务。”祖玉琴介绍，托养中心除了集中托养，还可以提供日间照料。如智力残疾和部分精神病人，他们有一定生活自理能力、能够参加日间照料服务场所各类活动，可以在托养中心开展日间照料服务，白天让家人放心外出工作，就像现在的幼儿园日托的形式。

　　对于愿意将重度残疾人留在家庭照顾的，深圳将重点发展居家托养服务。“总之，未来对重度残疾人的照顾，将有一个多样化、个性化、社会化的托养服务体系。”她说。

　　探索非户籍残疾人社会救助模式

　　“深圳是一个移民城市，大量的非户籍人口为城市的发展做出了贡献。深圳目前有５万多非户籍残疾人，探索惠及非户籍残疾人的救助机制，也将是未来我市残疾人工作的一项重点。”祖玉琴说。

　　她介绍，其实深圳对非户籍残疾人的救助已经进行了探索，如这些年对符合条件的非户籍听力残疾儿童、孤独症儿童康复，都给予了相应的资助。

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