敬畏公权是最基本权力伦理

朱四倍  2010年04月29日  来源：人民网-观点频道

　　据公安部网站消息，国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱4月27日在全国公安机关政治部主任专题培训班结业式上强调，要坚持克己慎行、严于律己，树立正确的权力观、地位观，以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，以精进之心对待事，老实做人、埋头做事、公道做官，树立一身正气、清正廉洁的可靠形象。（人民网4月29日）

　　“以敬畏之心对待权”是基本的权力伦理要求。树立权力伦理观是构建社会主义和谐社会的现实要求，而“以敬畏之心对待权”正是应有之意。权力伦理之所以必要，最根本的一个原因在于权力是把“双刃剑”：看不到权力的必要面，就容易走向无政府主义；看不到权力的“罪恶面”，就容易走向权力崇拜和专制。因此，现实的态度既不能以权力的罪恶面否定权力的必要面，也不能以权力的必要面否定权力的罪恶面。这就必然要求权力伦理的构建——以敬畏之心对待权。更何况，权力伦理的主要功能在于制约权力和规范权力，从而使得权力能够真正地为公民服务而不是妨害、侵害和伤害公民。

　　为什么要以敬畏之心对待权？笔者以为，这是对权力的扩张本性的警惕和对人性不信任的必然，也是公民与政府、私人利益与公共利益实现和谐相处的必然要求。我们知道，权力本身具有扩张的本性，也就是说，它天然地致力于权力自身的增长和张扬。因而，如果它不能得到有效的制约，必然会危害到个人的自由权利和社会生活的自主性。任何人处于公共权力执掌者的位置，这都不是其道德修养所能完全解决的问题。由于公共权力在社会生活中扮演着权威的角色，就有可能与个人的贪欲相结合成为个人牟利的工具，导致彻底的权力异化及其掌权人的蜕变。美国的罗伯特·达尔在《民主理论的前言》一书中写到，现代民主制的一个最基本的假定就是，如果不受到外部制约的限制，任何既定的个人或个人群体都将对他人施加暴政。因此，笔者愿意把以敬畏之心对待权看作是一种寻找权力边界的努力，甚至是一种最主要的努力，因为权力边界是市民社会最重要的边界。

　　以敬畏之心对待权，在笔者看来，还是当下社会正确看待一些现实矛盾的必然选择。马克斯·韦伯认为，权力是指处于社会关系之中的行动者排除抗拒而使其意志得到实现的可能性，而不论这种可能性的基础是什么。美国政治学家亨廷顿也指出，权力是指影响或控制他人行为的力量。可见，权力的本质是具有强制性的支配力和控制力。以敬畏之心对待权，则给了百姓一种权利预期和权利稳定感，这是至关重要的。

　　恪守权力边界是最好的敬畏公权方式，而敬畏公权则是最基本的权力伦理。这是现代文明社会的常识，也是所有拥有权力者应坚守的信条。

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