策划:高校按学分制收费是在变相抬高学费?
2007-03-05
 编者按:高等教育实行学分制是高等教育教学管理制度的一项重大改革.学分制作为一项新的教育管理制度,它的实施是教育制度的一次革命,必将带来管理思想、管理手段、管理水平的更新和提高.许多高校正在积极推行学分制教学改革,如何建设一支素质高、工作能力强、责任心强、协调能力强的教学管理队伍,是提高高校教育教学质量的保证,也是高校实施学分制过程中面临的一个重要问题。
 
  北京15所大学试行学分制收费    

  北京市2007计划选择15所左右的高校试点实行按学分制收费。以往的学费将折算到学分上,学校根据学生所修的学分收取费用,这一方式将给学生更多自主安排的权利,使学生有可能提前完成学业,4年本科学习可以缩减为3年。   

  上海14所高校试行学分制收费  

   同济大学、华东师范大学、上海大学、上海戏剧学院、上海音乐学院、上海体育学院、上海外贸学院、上海水产大学、上海工程技术大学、上海应用技术学院、上海电机学院、上海电力学院、上海第二工业大学、上海电子信息学院共14所高校于2005年起开始试行学分制收费办法,以对全市高等学校的收费管理进行规范,严防教育乱收费,并确保教育收费资金全部用于教育事业。   

  湖南大学试行学分制的收费标准   

  湖南大学自2006级学生开始实行学分制管理,学分学费标准为每生每学分80元;每生每年的专业学费=(学生完成学业应缴纳的学年制学费总额-规定学制的学分学费总额)/该专业的学制年限。 学校的专业学费标准为每生每年1100元至9600元之间。收费方式采用学年初预收、学年终结算,多退少补的方式。学生在教学计划规定的毕业最低学分以外加修、辅修、跨专业选修,或经一次补考后仍不及格需重修课程学分的,免收专业学费,按所修课程的规定学分收取学分学费。

  
江苏高校07年新生将按学分缴纳学费  

  从2007年秋季新学期起,江苏高校收费方式将做重大调整,大学新生可按照当年实际所修课程的学分数缴纳学费,正常完成规定学业所缴纳的学费总额不会高于实行学年制的学费总额 。 根据规定,实行学分制教学管理的各类高校均可实行学分制收费。学分制收费一般由专业学费和学分学费两部分组成。各高校将在学年学费中划出一定比例作为学分学费,并统一规定每学分的收费标准,专业学费则为规定的学年学费减去学分学费之差。实行学分制后,因考试不及格而不能取得某课程学分的学生,将有一次免费补考机会。补考后仍不及格需重修的,学校将按这一课程的学分收费标准收取学分学费。

 质疑 高校按学分制收费有提高学费之嫌
  质疑点一:按学分制收费看上去很硬,在学分面前人人平等,优者少出费,劣者多出费。其实这里面也存在着不平等,学生的学习成绩好差与自身的努力有很大的关系,也同学校和教师有很大的关联,学分是以平时的测验、考试成绩评定,老师出得题目容易一些,学生的成绩就高一些,老师出得题目难一些,学生的成绩就低一些,学分的高低一定程度掌握在校方,它可以起到调节的作用,校方要利用学分多收费易如反掌。

  质疑点二:高校收费高一直是人们议论的焦点,前些时候重新核定现行的大学学费标准收取学费一说,遭到普遍质疑。今又以学分制定学费,不知这葫芦里又是卖得什么药?以学分制定学费看似激发学生学习的积极性,学业优可少出钱,学业差多出钱,但是以此形式定标准必然出现一些问题。

  质疑点三:高校的教育经费是经过周密的测算核定的,特别是在国家经济还不很发达的国度里,下拨的教育经费并不很宽裕,许多教育人士多次呼吁说明了这一点,学生所缴的学费也是教育经费的一个组成部分。经费投入总量没多大变化,实行学分制收费,收费标准只能等于或高于原收费标准,如果低于原有标准,在没有增加其它经费来源的前提下,学校的教学就难以维持。学生缴费标准是按六年前制定的,且不说这个标准当时定得高否,现行的物价水平与六年前相比涨幅不小,学分制收费与现行的物价相适应就变成了一种可能,由此得出学生总体上所付出的费用将比原学年制收费要高。

  担忧点:学生来之不同的群体,他们的家庭有贫有富,贫得家庭的学生不一定学习优秀,学分高,富裕家庭的学生也不一定学习差,学分低。加之贫穷的大学生为生活所迫,课余、休息日奔波挣钱贴补,其学习时间相对吃穿不愁,专注学习的其他大学生来说就少了许多,学习时间减少,学分也就会出现差距,由此一来,穷学生比富学生就得多缴费,人为的贫富差距就将增大,贫穷学生的负担更加重。
 洗耳恭听  各地教委如何回应学分制收费
  北京市 : 

  市教委有关负责人表示,实行按学分制收费不会使学费提高,因为学分的费用是根据当年总学费按不同专业进行折算的。实行按学分制收费后,学生考试不及格还有一次补考机会。如果补考仍没通过,则需要交费重修。重修费用不会高于原来的选修费用。

  按学分制收费是与高校导师制配套的改革。老师将指导学生科学地选课,但学生可以根据自己的情况决定在每个学期多修或少修几门课程。这样的形式改变了以往按固定学制毕业的方式,真正实现弹性学制,学生可以提前或延后毕业时间。同时,按学分制收费,对学生也起到激励和约束作用。如果学生学习不努力,将要承担更多的学费,而想获得更多知识的学生则可以选择更多的课程,使自己更加优秀。   

  上海市:  

  学分制收费制度是高校管理的一项重大改革,学生可按照所修学分的数量缴纳学费,各高校按照学生所修读的实际学分收取学费。这样学生可以根据经济承受能力和各自精力,自行选修课程和专业,决定是攻读一个还是两个学位,是提前毕业还是延迟毕业。根据学生注册的学分数,各高校将按物价部门批准的标准预收学费,每学年结束前,按学生所学学分进行结算。

  根据市教委、市物价局和市财政局共同制定的《上海市高等学校试行学分制收费办法》,试行学分制收费的学校,学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额。

  市教委还要求学校应建立健全学分制收费管理制度,落实“一把手”收费管理责任制。在试行学分制收费时,严禁以任何理由、任何形式提高或变相提高学费,不得出台新的收费项目,不得向学生收取除国家规定项目外的其他任何费用。对违反学分制收费有关规定的,将予以严肃查处。

  湖南省:  

  湖南省物价局、财政厅、教育厅联合制定的《湖南省普通高校学分制收费管理试行办法》对外公布,要求实行学分制改革并按学分制收费的高校,从今年秋季开始,学费按专业学费和学分学费两部分计收。新收费标准规定,专业学费按学年计收,学分学费按学年中学生实际选定课程规定的学分计收,但学生按学分制正常完成学业所缴纳的专业学费和学分学费之和,不得高于规定的学年制学费总额。 

  湖南省教育厅相关负责人介绍说,学分制收费办法能减轻学生经济负担,特别是家庭贫困学生修满最低学分后可提前毕业,从而节省就学开支。按照新学分制收费标准,对于提前毕业的学生,学校应按实际提前的月份数和每学年在校10个月的时间计算退还其专业学费。遇到学生转学、休学等特殊情况,学校也将按月退还学生的专业学费。


权威 国家发改委规定高校以学分制收费须报省级政府
  “严禁高等学校以改按学分制收费为名,变相提高收费标准或收取其他名目的费用。”国家发展和改革委员会下发通知要求,凡未报经省级人民政府批准,高校不得自行改按学分制收费。 

  高校改按学分制收费,必须严格按照教育部、发展改革委、财政部的规定,由省级教育行政部门提出方案,同级价格主管部门会同财政部门进行审核,并在召开听证会的基础上,报经省级人民政府批准后执行。   

  “经批准按照学分制收费的,学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额。”通知说,改按学分制收费后,学生当年所缴纳的学费可根据选取学分所需的费用收取。高校可以对补考后仍不及格、需要重新学习该门课程的学生收取学费,学费标准不得超过原来学习该门课程的费用标准。   

  发展改革委要求,高校要严格执行收费公示制度。要在招生简章中注明收费项目和标准,通过公示栏等方式,将收费项目、标准、资金使用情况和12358价格举报电话等内容进行公示,主动接受学生、家长和社会监督。  

  发展改革委强调,高校应不折不扣地严格执行国家对高校收费的管理政策。各级价格主管部门要加强对高校收费政策的宣传解释,认真受理群众的咨询和投诉。对教育乱收费行为,要严肃查处,切实维护学生、家长的合法权益。


来源:人民网教育频道
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