2009年07月21日 10:02:40 来源：人民日报
他不是富翁，却热心慈善。
13年了，辽宁丹东人张克勤义务赡养几十名孤残老人，他和他的“夕阳之家”养老院一度被社会关注后，又复归平静。近来，因当地民政部门的一纸停业通知，这个养老院又成为舆论关注的焦点。
近日，记者来到丹东市振安区九连城镇下尖村“夕阳之家”，见到了张克勤和他收养的老人。
“夕阳之家”走到尽头？
“学雷锋咋就成了被整治对象呢？”张克勤有些想不通。2月6日，他接到了丹东市振安区民政局的停业通知书，指出他所开办的“夕阳之家”养老院卫生、消防和老人居住房间面积、环境均达不到有关规定，存在许多不安全隐患，责令其立即停业，养员按户口所在地由国办福利机构妥善安置。
把陌生老人当自家老人悉心敬养的人并不多，张克勤是其中的一个。“我上小学时赶上毛主席号召学雷锋的年代，经常去敬老院帮老人做好事，此后帮助老人就成了习惯。”1996年，张克勤买下了下尖村4间房，收养了4位流浪老人，他们在这里有吃有喝有床睡。本是国营印刷厂职工的他在下岗后开了个小印刷厂维持生计和养老院的运转。
13年来，张克勤免费收养的老人越来越多，如今达到32人。其中年龄最大的96岁，年龄最小的43岁。除了来自丹东本市和省内的外，还有来自黑龙江、安徽、吉林等省的走失老人和残疾人。
48岁的胡勇因车祸致残，来到“夕阳之家”后，他倍感温暖，对张克勤满怀感激。当听说要停业而且有可能被送回原籍时，胡勇急了，“我们过得好好的，凭什么不让我们在这儿呆了”。大部分老人也都表示不理解为何会这样做，陷入了惶惑之中。
出问题谁能负责？
“无论做什么好事，也要安全第一。”丹东市民政局社会福利处处长史家利说。
他向记者解释，对不合格的养老院进行公示并送达停业通知书，并非只针对“夕阳之家”养老院一家。2008年末他们在丹东全市范围内检查发现，全市60多家养老院，有16家不合格，有待整改，他们在2009年1月21日的《丹东日报》上进行了公示，这里边就有“夕阳之家”养老院。
当地民政部门的调查材料里这样写道：丹东夕阳之家养老院属社会力量兴办的养老服务机构，按照民政部《老年人社会福利机构基本规范》，该院在服务、管理、设施、设备等方面，均不符合规范要求。一是没有《社会福利机构设置批准证书》，不具备法人资格；二是没有主管部门颁发的卫生许可证，炊事员没有做到持证上岗；三是没有消防、报警、通信、排污等生活设备，房间内随意堆放树枝干柴，老人在室内吸烟，容易发生火灾；四是老人居室面积狭小，走廊通道黑暗、曲折，道路不平，一旦发生意外，不利于老人逃生。室内卫生环境脏乱差，无老人室内活动场所，无医疗救治条件；五是没有制定规章制度，配备相应比例的服务人员。
对民政部门的检查结果，张克勤并不否认。问题在于其他15家养老院都是收费的营利性机构，唯有张克勤这家是不收费的。“我也一直在进行改进，目前的现状是在我能力之内所能达到的最好状况。”张克勤很是无奈。他几乎将所有的收入都用在了老人身上，在“夕阳之家”，除了张克勤和妻子外没有其他服务人员，老人们的日常起居更多的是互帮互助。
6月25日，丹东市民政局又在《丹东日报》上发布公告。“夕阳之家”养老院不在其承认的合格单位之列。
怎样走出两难困局？
不改造达标，就要停业并遣散老人。这是张克勤所不愿看到的。
但“夕阳之家”养老院目前的现状在民政部门看来却是不能再继续下去了。
“冬季取暖，夕阳之家是烧火炕的，去检查时，发现房间里堆了一些柴火。而有些老人就在旁边抽烟，真要失火，那么狭窄的房间和通道，步履蹒跚的老人，后果不堪设想。”史家利说。
“这里是东北农村，都有烧火炕的习惯，要把火炕扒掉改造成暖气，我没这个财力。但我每晚都仔细检查每一个老人的房间后才入睡。”张克勤说。
“卫生不合格不达标，老人吃坏肠胃怎么办？”史家利说。
“我这边的粮食和蔬菜都是地里种的，用农家肥，真正的绿色食品。”张克勤说。
一边是民政局官员的质疑，一边是张克勤的解释，没有当面锣对面鼓的交锋，各自基于各自的立场和身份，向记者表达自己的观点。
史家利表示非常敬佩张克勤的为人和精神，但是作为职能部门，对全市的养老机构进行管理是职责所在。他提醒人们“从当初几个老人到现在30多个老人，对张克勤来说也存在着要控制规模、量力而行的问题。”
史家利表示其实有一些合理合法的举措可以帮助“夕阳之家”养老院：“孤寡老人办理五保户，可以从政府这儿拿到补助。张克勤收养的老人有的是其儿女不赡养的，儿女不尽赡养义务，就应该强制其拿出钱来，补贴到张克勤这儿。”
“但这些只能是其达标后维系运转的举措，我们只能通过一些民办公助政策帮他运转，但我们这儿没有也不可能拿出大笔资金帮他达标，希望企业家和全社会奉献爱心帮助张克勤的‘夕阳之家’养老院改善现有居住条件。”史家利呼吁。（记者 刘文波 郑少忠）
链 接
地方政府积极扶持社会养老
天津市塘沽区：对社会力量兴办的福利养老机构，一次性给予5万元资金扶持；对已建成并达标的民办福利机构和农村敬老院，按照实际入住床位，给予每张床位每年600元的资金扶持。
江苏省南京市：对非政府组织和个人运营的养老机构，每收住一名本市籍老人，给予每月60元的运行补贴。
辽宁省丹东市：为调动民办养老机构的积极性，丹东开展了民办公助养老服务。对个人工资收入在400元以下的低保、空巢老人，对生活困难、子女无力承担养老服务费用的老人，由政府每月补贴50元，定点民办养老机构每月减免30元—50元。
民政部：创造条件 加强监督
本报北京7月20日电 （记者潘跃）民政部有关负责人今天表示，张克勤利用自己的力量举办养老院，无偿供养困难老年人，充分体现了尊老敬老的优良传统和他本人朴素的社会责任感，应该予以肯定。
民政部门作为养老机构的业务主管部门，对于各类养老机构特别是社会办养老机构，应该从政策扶持、资金资助、工作指导、人员培训等方面予以支持，为它们的发展创造良好的环境。
同时，也要加强监督，规范管理，确保其健康发展。对于一些不符合法律法规和标准规范的社会办养老机构，一方面，要创造条件，使其逐步具备准入资格，并纳入管理范围；另一方面，要加强日常监督和管理，及时消除各种安全事故隐患，保障老年人人身和财产安全。
来源：新华网
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