大洋新闻 时间: 2009-06-26 来源: 广州日报 作者: 王纳、鲍文娟

　养老是目前深圳亟待解决的问题。

湖北荆州的熊伯只身到深圳养老。

硬件设施是养老院的重要保障。

　　策划/柯学东  文/记者王纳、鲍文娟  图/记者骆昌威 

　　核心提示

　　到2020年，深圳老年人口将突破80万，以目前深圳仅有2000余张养老院床位来算，将出现36名老人争一张床的局面。如此紧俏的养老院床位，是否预示着“养老院”的春天来临了？ 

　　记者昨日采访中发现，深圳已经出现一种专门来深圳住养老院的新式“移民”——“养老移民”。原本紧缺的养老床位将更加紧缺。今年8月，号称目前国内最大的养老机构将在深圳开业，该养老机构宣称将在三五年内提供10000个养老床位，是目前全深圳养老床位总和的3倍以上。 

 

　　新现象： 移民养老成新时尚 

　　昨天下午，记者在一家民办养老院遇到了正在护理院的帮助下准备洗澡的熊爷爷。已经80多岁的熊爷爷精神看起来很是矍铄，思维清晰。记者跟熊爷爷聊天后，才惊奇地发现他竟然是独自一人来深圳住养老院的，是一位新式移民——“养老移民”。 

　　熊爷爷告诉记者，他家住湖北荆州，是参加过抗美援朝的退伍老军人，膝下子孙成群，最大的3个孙子自己都有小汽车，但他并没有亲人在深圳工作生活。

　　熊爷爷在老家从电视上看到深圳这家养老院的情况，因为荆州没有好的养老院，所以熊爷爷便产生了来这边养老的念头。他的儿孙来养老院了解几次之后，就把熊爷爷送了过来。 

　　老人家独自住在养老院会不会感到寂寞？熊爷爷说不会，因为这里老人更多更热闹。他还说，虽然深圳离荆州上千公里，但他住了近一个月，家里的亲戚朋友都已经来看过他了。

　　熊爷爷说，等自己在这边住习惯了，就告诉别的老战友，让他们也来试一下。 

　　最后，熊爷爷跟记者说，“深圳环境好，气候又好，我打算在这里住下去。” 记者从院方了解到，和熊爷爷一样的老人还有好几个，最远的一个居然是从哈尔滨过来专门养老的。 

　　行业现状： 民办冷清公办难进  

　　近年来,随着老年人口的非正常增长,深圳的养老问题愈发凸显。目前，深圳60周岁以上的户籍老人有12万、非户籍老人40万，预计2020年户籍老人将超过20万，非户籍老人将达到60万。面对即将到来的“银发浪潮”，全市仅有的25家公办养老机构和4家民办养老机构，总共拥有床位2797张,难以满足需求。

　　今年8月，国内最大的一家民办养老院将在深圳开业。据该院院长舒胜介绍，他们目前可为800位老人提供养老服务，已是国内最大的养老机构。他们计划在三五年内扩大到可以提供10000张床位。      一方面，2002年起步建设的民办养老机构,目前只有一家住满并维持收支平衡,其余的基本处于亏损状态,有的入住率不到20%。其中敬夕阳颐养院是深圳市首家民办养老机构，一直在艰难中求发展，经过几年努力，在临终关怀服务项目的推动下，才最终解决了生存问题。 

　　而另一方面，公办养老院则是一床难求，人气极高，老人想进养老院甚至要动用到区领导签字同意。根据深圳市老年协会提供的资料显示，2003年，深圳市公办养老机构入住率仅30％，2006年升到64％，2007年特区内已无空余床位，2008年特区内排队等候床位的老人已超过1500人。 

 

　　政府部门：

　　民办养老院扩建每张床位补助3000元

　　今年两会期间有近10份政协提案关注日益严峻的机构养老问题。记者昨日从深圳市政协获悉，深圳市民政局近日就多项提案作出回复，深圳市民政局副局长葛明表示，深圳的养老事业起步相对较晚，“现在所有的社区开发商在建设时都考虑了中小学、银行、邮电等设施,唯独没有留下养老的空间。”民政部门透露为鼓励民办养老院发展，将利用福利彩票公益金对民营养老院新建、扩建时给予一次性资助每张床位3000元，相关暂行办法将年内出台。

　　在社区养老方面，该局还表示将针对不同类型的老年人群，提供不同层次的社区养老服务。其中包括，对生活不能自理的高龄老年人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询等全方位的服务。服务形式采取上门照顾服务为主。对生活基本能自理但又需要一定照料服务的中、高龄老年人，采取建立日间护理中心、托老所、老年康复站等形式，为他们提供相应的服务。对独居老人、残疾老人，可按照政府救助和社区社会互助相结合的原则，构筑多层次、多元化、多项目的贫困救助网络，让他们安度晚年。

 

　　民办养老院收户籍老人每床每月补120元

　　记者了解到，新一轮总规修编《深圳市城市总体规划（2007—2020）》中，法定图则编制中根据人口配套需求配置了养老院、老人活动中心等用地设施。

　　为鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，该局表示将利用福利彩票公益金对民营养老院新建、扩建时给予一次性资助每张床位3000元；营运过程中按入住满一个月的本市户籍的收养对象实际占用床位数，给予每月每张床位补助120元。该局已起草完毕《深圳市民办福利机构资助暂行办法》，将争取年内出台。

　　该局还表示，将会同有关部门尽快建立老年人口数据库，为制定为老服务政策提供依据。

 

　　可考虑与惠州合作建养老社区

　　据统计，2016年前深圳仍需8000张至9000张养老床位。而目前深圳仅有的25家公办养老机构和4家民办养老机构总共拥有床位2797张,难以满足未来的养老需求。深圳市民政局表示，随着“421”家庭和“空巢”家庭越来越多，必须建立完备的养老服务体系，以适应人口老龄化的趋势。

　　目前国内城市中，老龄化程度较高的北京、上海等地都建有老年社区。针对政协委员罕适委在深建立一站式退休养老社区的建议，该局表示，养老社区能够更好地满足我国基本养老的需求，深圳目前也在探索筹划建立老年社区的可行性，但由于深圳土地资源紧缺，新建开发成规模的老年社区尚有难度。

　　对此，该局表示，将积极与规划、国土部门磋商，考虑一是选择现有大型屋村或闲置的旅游度假村进行改造、改建；二是在深圳相邻的惠州等地，合作开发建设老年人养老社区，满足深圳老年人的养老需求。

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