农村养老问题不能全丢给子女

发布时间：2009-3-9   来源：平安健康网

 
　　去年秋天，湖南省孤寡老人付达信跑到北京站抢劫，只为“入狱养老”。消息传出，农村养老问题再一次引起舆论重视。北京某报的一次调查显示：除发达城市的郊区外，大部分地区的农民养老承袭了几千年由子女供养的传统方式，许多人老无所养。

　　每年全国两会，养老特别是农村养老问题都是人大代表、政协委员关注的热点问题。今年正在召开的全国两会也不例外。其实，这个问题在中国已经说了两三千年了。孟子见梁惠王时，说了这样一段话：“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。”

　　随着年岁增长、阅历渐深，对这段文字背后的社会意义有更多的体会。孟子这段话，讲的是自有人类社会以来，历代执政者必须重视的问题：社会保障。即，要做到老有所养，幼有所教，老百姓的温饱问题得到解决。

　　2300多年前，中国处于生产力低下、战争频繁的战国时期，孟子提到的包括养老在内的社会保障，是低水平的。比如五十岁的人能穿丝帛衣服，七十岁的人能吃上肉，头发已白的老人不需要挑着担子跋涉在道路上。但就是这样的低水平，对孟子而言，只是一个梦。农耕社会大部分人生活在农村，科技欠发达，商品交流不频繁，有限的土地难以承载过多的人口，再加上专制社会政治清明时期总是十分短暂，政府对居民的养老保障，既没有能力，也没有法定义务，养儿防老是不得已的选择。可以说，孟子的梦，在过去的2000多年难以实现，是历史的局限使然。

　　当生产力发展到相当的程度，社会财富非常丰盈，政府成为民主和法治的政府，政府就有责任也有能力来解决公民养老问题，而不能再将这个责任甩给已经向政府纳税的“子女们”。

　　中国经过三十年的改革开放，综合国力大幅度提高，居民生活水平也有相当的改善。但这其中不和谐的是，一方面政府财政收入年年增长，用于官员阶层的“三公”支出占相当大的比例，另一方面还有相当多的人“老无所养”。这些人“老无所养”的原因，不仅仅是因为这个社会缺少足够的财富，也有财富的分配方式欠公平的因素。众所周知，我国目前公务员、事业单位、企业、农民四个群体之间的养老体系彼此差异甚大。这种不同养老体系间的巨大差异，是造成付达信悲剧的根源。

　　令人欣慰的是，不久前温总理表示，将建立农村养老保险，今年力争覆盖面达到10%。广东省也制订了《广东省农村社会养老保险试点工作指导意见》(征求意见稿)，并于今年年初向社会公开征求意见。

　　尽管，建立适合农村特点的社会养老保险体系不是一蹴而就，但政府已经开始逐渐消除部门歧见和地区利益之争，建立老年群体的利益表达和协商机制，确保养老制度的推行与公正。

　　期望，孟子2300年前的梦想不再空悬。

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