邓朴方:抽样调查实现“真实的了解、真挚的关爱”

 

1.丰硕成果:实现真实的了解，真挚的关爱

回顾：

第二次全国残疾人抽样调查是我国国情调查的重要组成部分。

2004年9月，国务院批准2006年～2007年开展第二次全国残疾人抽样调查，同意成立第二次全国残疾人抽样调查领导小组。

2004年11月，领导小组召开一次全会，通过工作安排，明确成员责任。

2005年10月，领导小组二次全会通过《抽样调查方案》和《抽样调查残疾标准》，报国务院批准后实施。

2006年10月，领导小组三次全会审议通过抽样调查主要数据公报。

11月29日，温家宝总理主持召开第158次国务院常务会议，听取抽样调查情况汇报，充分肯定调查工作和成果。

12月1日，国务院新闻办召开新闻发布会，向社会公布抽样调查结果。

成就：

A.取得真实数据，为国家制定政策、推进残疾人事业发展提供科学依据。

现场调查的入户率100%，见面率83.5%，疑似残疾人检查率99.1％。

B.弘扬人道主义精神，为残疾人办实事、解难事。

全国调查地区为残疾人解困共计23.6万余件，31.9万人次残疾人受益。

C.得到国际社会广泛赞许，展示我国政府重视发展残疾人事业良好形象。

联合国统计署、世界卫生组织、联合国儿童基金会等国际组织对中国政府进行这次调查表示钦佩，对调查方案的科学、组织实施的严密表示赞赏。

 

2.经验：重视、方案、配合、队伍、宣传

A.党委政府高度重视、有力领导是保障。

各省（自治区、直辖市）、被抽中的县（市、区）成立政府领导担任组长的领导小组。各级领导小组签订责任书。领导小组组长、副组长带队督导、慰问。

回良玉副总理亲笔确定“真实的了解，真挚的关爱”调查目标，亲临现场慰问。

B.科学可行的调查方案是基础。

抽样调查领导小组成立了专家委员会，全国抽调办组织制定了调查总体方案,经历了两次小规模试点及全国模拟试点。

C.有关部门密切配合、通力合作是保证。

统计部门发挥指导和服务作用；民政系统利用基层组织协助调查；卫生部门支持残疾标准修订、调查队医生组织和培训；财政部门在财力物力上全力支持；宣传部门和新闻单位广泛开展社会宣传;公安部门为入户调查提供帮助；残联发挥组织协调作用，工作者成为调查队骨干。

D.技术精湛、责任心强、作风过硬的调查队伍是关键。

各地本着“硬抽人、抽硬人”原则，组建强有力的调查队伍。

培训要求严格，使学员掌握了调查技能。

涌现出一大批无私奉献、恪尽职守、全心投入、科学求实、顾全大局、热心服务、关爱残疾人的先进集体和个人，调查队员的奉献精神感人至深。

E.广泛宣传动员是必要条件。

宣传活动形式多样、声势浩大、覆盖面广、重点突出，引起了全社会广泛关注，使调查得到被调查群众的配合。

 

3.后续：开发、规范、发展

A.认真做好调查资料开发应用和课题研究。

深入挖掘数据结果蕴含的经济和社会信息，为各级党委政府和社会服务。

发现问题，找出难点，制定措施。

推动我国残疾人事业战略调整，积极向党和政府建言献策，为政府决策提供有力数据支撑。通过国际交流合作，在更大范围为世界残疾人事务做贡献。

B.推进残疾人状况统计制度化、规范化建设。

第一次调查和第二次调查相隔19年，是不合理的。要利用这次调查机遇，推进残疾人状况统计制度化、规范化。

实现规模调查定期化、日常监测经常化。建立定期规模调查与日常监测相结合，层次清晰、简便可行的状况统计体系，完善统计体制，健全指标体系，理顺数据采集渠道，改进统计手段和方法。

C.全面推动残疾人事业快速发展。

紧靠大局，将残疾人工作纳入构建社会主义和谐社会制度建设和政策措施之中，整体规划，同步推进，不再有新欠账。

根据调查，以解决贫困残疾人基本生活为突破口，建立城乡一体的社会保障体系，以残疾预防为切入点建立残疾防控体系，实现从抢救康复向抢救康复与防控康复并重的转变。

根据调查发现的残疾人需求特点，调整业务重点，改进工作方式，进一步提高服务能力。

 

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