上海虹口区广中路街道的居民焦某，尝够了找工作的苦。这位出生于１９８１年的聋哑姑娘，高中毕业，擅长电脑，人也很聪明。在街道残联干部的帮助下，这两年她试了７、８个单位欲找一份工作，却接连吃了闭门羹。

    企业对于招收残疾人员工缺乏热情，但是“板子”不能全部打在企业身上。促进残疾人就业，更需要政府和相关部门的作为，为企业解决后顾之忧。

    “我们宁愿花钱买方便”

    根据２００６年末的统计，上海经评定的持证残疾人约有２６．９万人，其中处于就业年龄段的持证残疾人约为１６．８万人。这其中，城镇户籍残疾人１１．６万人，目前已就业人数为８万人。 “帮助残疾人就业是我们最重要的工作，找不到企业接收他们则是最大的困难”。广中路街道残联干部王玉琴说。

    上海一家生产纸板箱的企业负责人明确告诉记者“不想招收残疾人”。他说，之所以对残疾人说不，实在是因为重重顾虑：担心残疾人工作能力、健康状态不合格，担心他们上下班安全，担心万一残疾人员工不胜任工作被辞退，企业容易受到残联和社会公众的谴责……

    综合起来看，企业拒招残疾人员工的顾虑主要在：一是担心残疾人的工作能力低于常人，不利于提高企业的生产效率；二是觉得人若是身有残疾，也会体弱多病，企业要为其承担更重的社会保障负担、医疗负担；三是政府和社会重视保护残疾人利益，企业认为后者相对“强势”，无法像对待一般员工一样对其批评，更无法将其解雇；更有一些企业，觉得残疾人员工有损企业形象。

    上述纸板箱企业的负责人说：“我们宁愿交点残保金，花钱买个方便”。

    ５月１日起实施的《残疾人就业条例》规定，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的１.５%。达不到这个比例的，就须缴纳残疾人就业保障金。上海残疾人劳动服务中心主任刘骏说，这几年上海残疾人就业保障金呈增长趋势，但是，“在理想状态下，残疾人就业保障金应该是逐年下降，那说明企业招聘残疾人员工的数目在上升。”

    不能只对企业“打板子”

    统计显示，我国目前有残疾人近８３００万人，已经实现就业的有２２００多万人。目前，在我国有劳动能力、达到就业年龄的残疾人中，尚有８５８万人没有实现就业，此外，我国每年还将新增残疾人劳动力３０万人左右。

    福利企业的集中就业曾是安排残疾人就业的重要方式。但近年来，随着不断关、停、并、转，福利企业吸收残疾人就业的人数已大为下降，社会企、事业单位的分散就业成为残疾人就业的主流渠道。

    “企业都会计算成本与收益，对于拒绝接纳残疾人就业的企业，不能简单地加以指责。”华东师范大学学前教育与特殊教育学院副教授汪海萍说，部分企业招收残疾人员工值得赞赏，但对一部分拒招残疾人的企业，不能简单指责其缺乏责任感或不够善良，这并不能解决问题。

    新实施的《残疾人就业条例》进一步明确、强化了各级政府以及残联在促进残疾人就业中的职责，明确了政府在促进残疾人就业工作中的主导作用。《条例》规定，县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划、并制定优惠政策和具体保护措施，为残疾人就业创造条件；各级人民政府应当加强对残疾人工作的统筹规划、综合协调；县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作，县级以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施和监督。

    外企缘何热衷于招收残疾人员工？

    不过，国内外企业在招收残疾人员工的问题上态度有别。刘骏认为，总体来说，外企比国内企业更愿意招收残疾人员工。

    比如，上海一家日资电器企业的制造部，有一个以残疾人员工为主的车间，主要从事空调捆包作业。这个车间的８３名员工中，有７２名是聋哑、智障、肢残的残疾人。

    车间负责人张思海介绍，２００５年５月，公司招聘了８个聋哑员工，在空调组装流水线上投入工作；２００６年２月起，企业扩大了残疾人员工的招聘规模。如今的７２名残疾人员工中，已有８人担任了干部职务，车间实现了自我管理。

    聋哑员工盛晓波通过手语表示：“在这里，我们被看作是公司的一分子，而不会被另眼相看。我在这里获得的不仅仅是一份工作，还有与健全员工平等的待遇和发展的机会。”

    为什么招收残疾人员工？张思海介绍，３０多年前，这家公司在日本的母公司就开始这么做了。“对这些员工，公司既没有歧视，也没有特殊的政策加以照顾。他们需要的是一视同仁。而且事实上，残疾人员工在生产能力、效率上并不逊于他人”。今年１－４月，该车间已连续４个月实现了产品无次品。不过，为了保证聋哑员工的安全，公司为他们特制了蓝色的工作帽，使工厂内通行的车辆注意避让，上下班的铃声，也换成了闪光的红灯。

    他说，市、区政府和残联已向他们表示，愿为厂里安装无障碍设施，此外还允诺为员工之间的手语交流提供培训帮助，“政府、社会对我们很支持，使我们没有后顾之忧”。张思海说。

    同时，这个特殊的车间也为公司树立了良好的企业形象。公司品牌推广部门的负责人曾对张思海说：“这是不花钱的企业形象广告”。

    ５月上旬，上海市残联为残疾人大学生举行了一场招聘会，很多著名公司都踊跃要人，“外企还特别善于通过这类具有公益色彩的行为为企业形象加分”。刘骏说。

    汪海萍指出，相关法律的出台对残疾人就业无疑有很大的促进作用，但关键在于如何执行、落实，“比如，政府可以带个头，率先招聘、录用残疾人进入机关工作；对招收残疾人的企业或者非正规就业组织生产的产品，应在政府采购上予以优先考虑；此外，残联等部门也应为建立完善企业招聘人、解聘人的机制提供支持，加强对残疾人就业技能的培训等，尽力为企业解决后顾之忧。”

来源：新华网

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