随着城市的发展和居民生活水平的提高，辖区内40多万人口中就有2.8万残疾人、残疾人占到辖区人口6.64％的南宁市江南区，残疾人的生活、康复、就业、教育等现实问题就成了一道摆在城区政府面前的“槛”。为了跨过这道“槛”，江南区积极创新工作思路、探索行之有效的工作方法，推进残疾人事业发展，为残疾人撑起一片蓝色的天空。

    改造危房

    2005年，随着农村贫困残疾人危房改造工作被南宁市确定为“为民办实事”项目后，江南区也将该项目列入城区为民办实事项目之一，派出由专人组成的江南区农村贫困残疾人危房改造工作领导小组，具体落实和实施残疾人危房改造工作。

    在实施危房改造的过程中，城区的党委书记和区长多次深入危改第一线，检查指导和督促工作。区长黄建宁在了解到家住吴圩镇平山坡的雷铎河从小因病致盲，现在又是一个人过日子，生活困难无力自筹资金建房时，立刻指示有关负责人落实解决雷铎河的实际困难，帮助他把房子盖起来。2005年7月，在政府的帮助下，雷铎河终于住进了一间30多平方米的新房。当年的10月25日，中国残联主席邓朴方到广西视察残疾人工作时还专门慰问了雷铎河，对江南区积极开展残疾人工作所取得的成绩给予了肯定。

    由于危房改造工作抓得早、抓得紧，江南区于2006年就全部完成了南宁市下达给该城区的三年危改任务指标。此次危房改造总投资299.63万元，共建成新房146套，总建筑面积达10478平方米，受益残疾人157人，受益残疾人家庭人口数482人。

    此外，为了给残疾人提供一个学习、康复、娱乐、工作的场所，江南区还在南宁市五一东路辟出一块面积为两亩的土地，建设了一栋建筑面积为700平方米的江南区残疾人综合服务中心，安排完善残疾人工作站、脑瘫儿童康复站、聋儿康复训练室、残疾人用品用具供应站、残疾人就业指导中心和培训中心等，让残疾人有一个温暖的“家”。

    开展社区康复工作

    残疾人的康复服务工作一直是残疾人事业的主题。2007年，江南区以创建全国残疾人社区康复示范区培育活动为契机，提供“两个保障”——资源保障、训练保障，全面推进基层残疾人社区康复工作。

    资源保障，即以城区社区为基础、家庭为依托，充分整合社区医疗结构、学校、健身房等现有机构、设施，为残疾人康复实施资源共享；并形成社区康复训练服务网络，使残疾人就地得到康复训练与服务；城中村还将残疾人看病吃药纳入新型农村合作医疗体系，解决了残疾人的医疗问题。2006年1月26日，中国残联党组书记王新宪到沙井街道仁义村考察该村残疾人参加农村新型合作医疗工作时，对这一做法给予了充分肯定。

    城区内菠萝岭社区的残疾人精神病患者区秀英发病时经常会打烂左邻右舍的门窗，这给周边居民的生活造成了很大影响。社区在了解这一情况后，主动上门与她结成“一帮一”的帮扶对子，邀请医院的专家为她制定康复计划和方案，社区康复协调员定时上门送药，使她的病情得到了稳定。而这正是“训练保障”的一个缩影。为了指导残疾人进行康复训练，尽最大可能满足各类残疾人的康复需要，城区残联组织社区康复协调员上门逐一筛选记录残疾人的康复要求情况，并由社区卫生服务机构根据不同的康复需求为他们选择适宜的训练项目；针对有些残疾人存在行动不便，无法到康复中心训练的问题，社区则采取“上门送康复”的办法，由社区康复指导员、康复治疗员向残疾人及其家属传授疾病预防知识和康复训练方法，康复成效明显。

    自2002年以来，江南区每年为社区贫困残疾人免费或补助进行白内障手术约370例，术后脱盲率达99.5％，减轻患者经济负担95.08万元。2006年，该区共有157名精神病患者得到了门诊服药的免费服务，该区还完成了对297名肢体残疾人、21名脑瘫儿童、14名智力残疾儿童的年度训练等任务。

    改善生活状况

    残疾人是一个特殊的弱势群体，由于身体或生理的障碍，他们的生活经常有这样或那样的困难，相对于其他人，他们更需要社会的关心和帮助。

    为此，江南区政府根据南宁市下发的相关决定，对重残（评定二级以上的各类残疾）而没有劳动能力、没有经济收入的残疾人发放救济金；对人均当月收入在当地最低生活保障线以下的残疾人家庭，由民政部门将其纳入低保体系。针对残疾人行动或语言不便，社区变“残疾人找我办事”为“我替残疾人办事”，主动上门为符合条件的残疾人和残疾人家庭进行登记，帮助他们到相关部门办理手续。在每年的助残日、中秋节、春节等大节日，城区都拨出专款到特困残疾人家中慰问，仅2006年，该区就走访慰问了500多户残疾人家庭，支出慰问金15万元。

    针对农村残疾人劳动技能缺乏生活艰难的问题，城区在江西镇江坛设立了江南区残联养殖扶贫基地，利用基地为农村贫困残疾人提供技术指导和产销服务，为他们尽快脱贫创造条件。2006年，该养殖场向贫困残疾人发放了200多头猪苗，辐射残疾人家庭104户；当年，被扶助的残疾人家庭均有所增收。

    由于开展残疾人工作成效显著，江南区先后被授予了“2005年全国社区残疾人工作示范区”、“2004年广西社区残疾人工作示范区”、“2003年度南宁实施‘光明工程’先进县区”等荣誉称号，1名社区残疾人工作协管员还被中国残疾人联合会评为“全国残疾人工作先进专职委员”。 

    来源：广西日报

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