◎中国残疾人 记者 纪 刚
2006年12月，为采访“十五”先进县又到福州，不禁想起6年前12月的福建“九五”纪行。那次，记者从福州，至莆田、泉州，再到龙岩、厦门，行程逾千里，一路留下“风展红旗如画”的美好记忆，此次重来，第一站却是尚未到过的闽西北三明市的将乐县，印象又将如何？
从福州乘公交大巴赴将乐，3小时行程，穿越30多座隧洞，一座隧洞就是一座山啊，有山便有溪，自然称得上山峰林立，溪流密集。及至到了将乐，一条清澈明丽的溪流穿城而过，把将乐隔为两半，其间有桥相连，山城带水，当然灵气十足。
这条溪叫金溪，这座城是小城，16万人口，接近8000名残疾人在这里生息。经过县城中心地段810米盲道和金溪河两岸3000多米无障碍通道，往深处探访不难发现，这里残疾人的日子，亦称得上红红火火了。
先进县奖牌县府大厅挂中央
陪同采访的县残联办公室主任张斌告诉记者，“十五”全国先进县的奖牌是县委书记林传衍到北京领取的，林书记指示，这块奖牌要挂在县政府大厅中央，因为是国务院残工委发的牌子，含金量最高。记者特意去县政府看了看，果然如此。为了这块牌子，“九五”时，将乐就争取过，2003年2月，县委常委专题研究，要求积极争创，并写在［2003］6号县委常委会议纪要上，最后虽未争到却开了好头。“十五”时，县政府专门颁布了《争创残疾人工作全国先进县实施方案》，并召开全县动员大会，加强各部门协调，补强弱项，终于如愿以偿。
县委、县政府对残疾人工作的重视从每个细节都突现出来。
1998年10月，县政府第44次常务会议同意安排288平方米地皮作为县残疾人康复培训中心用地，各种费用按50％优惠。1999年县委、县政府决定将兴建培训中心列入当年为民办实事项目，尽管县财力十分困难仍拨出10万元专款。时任县委书记杨光祺带领县政府相关部门负责人到县残联现场办公。县政府成立了以分管副县长李荣根为组长的建设领导小组。1999年3月，县政府第3次常务会议同意以县残工委名义开展“为培训中心建设献爱心募捐活动”，县委书记、县长及县里四套班子领导带头每人捐款200元，全县副科以上干部每人捐100元，一般干部、企业职工、个体户乃至残疾人亦有捐献。县残联同志自然不遗余力，加上县电视台、广播电台广泛宣传，两个多月，全县各界共捐款34.7万元，超过全县为长江洪灾捐款和“爱心献功臣”捐款，使这座大楼成了名符其实的“爱心楼”。
2000年9月，建筑面积1808平方米、总造价188万元的爱心楼如期落成。2002年5月，县政府又将大楼列入夜景工程，所需的电费由县统一承担。位于金溪南岸，闪亮在夜幕中的“爱心楼”成为三明市12个县残联的“最高建筑”。
“十五”期间，县委、县政府相继出台《将乐县残疾人事业“十五”计划纲要》、《关于对全县残疾人实行优惠政策的通知》、《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见》等30多份文件，全县残疾人得实惠175万元。
曾分管残联工作8年、现任县政法委书记的李荣根和县分管副县长胡先希先后接受记者采访。李书记把分管残联工作总结为三抓：抓位置、抓保障、抓落实。“爱心楼”就是李书记分管时建设起来的。李书记说：“你没有阵地，在别人眼里就没位置。”临走时看见记者坐的县残联新买的别克车，李书记感慨地说：“残联现在是房子、车子都比我们政法委还好啊！”2006年初开始分管残联的胡先希副县长亦对残疾人工作感情颇深。他说：“‘十一五’期间，我们要把工作抓得更扎实一点。”年初，胡副县长跟随县委林书记慰问时，看到城镇残疾人家漏雨严重，可怜得很，就建议在全县2007年50套廉租公房中，拿出20套分给残疾人，这样，“十一五”可以解决100套。这件实事已经县委常委会议研究通过，并写进了会议纪要。
保障金代征全省打响第一枪
将乐虽是山区小县，残疾人工作却事事争先，这与县委县政府乃至县残联的超前意识分不开。县里领导对记者说，别看将乐只有16万人口，一年征收残疾人就业保障金达60万元，全县人均征收数额在三明市遥遥领先。
就保障金地税代征、财政代扣而言，将乐县也是全省县区第一家。早在2001年，将乐县委常务会议就做出决定，并写进县委会议纪要［2001］4号，率先采取税务代征、财政代扣形式，依法征收残疾人就业保障金，5年来，共征收保障金239.16万元，占任务的134.35%。2003年，县政府又发出通知，进一步完善保障金征收。2005年，福建全省才开始推行这一模式。
有钱好办事。县残联利用行业和社会办培训机构，开展免费中短期培训，并依托水南镇文化技术学校建立残疾人职业培训基地，免费举办计算机应用技术、通讯设备维修培训，全县5年共培训残疾人1451人。
“爱心楼”举办的两期（每期3个半月）通讯器材终端维修培训班，参加培训学员22人，通过三明市劳动局职业等级鉴定考试，取得了国家初级等级证书。在县城步行街七里街上的鸿兴手机维修店，记者见到了水南镇溪南村31岁的残疾人店主邱杨东，他参加培训后，先是租柜台维修传呼机，以后逐步学习维修手机，2003年经残联贷款5000元，加上自筹资金，开了这间20平方米的小店，月收入达1500元左右。其间，2002年还入了党，2006年换届时更被村党支部选为支部委员。
将乐县有20多家福利企业，成为促进残疾人就业的亮点。县残联向福利企业主发供需调查表，举办就业供需见面会，先后有215名残疾人被推介到企业就业。将乐县三友木业公司是个制作木制桌椅、衣架的个体福利企业，2004年创办。26名工人中经县残联推荐来自各乡镇的残疾人有14名，他们在厂里吃住，月收入1000元左右。这天是冬至，七八个残疾人都回家过节了，记者见到了仍在埋头干活的小廖。23岁的廖土金从三明市聋校毕业，找不到活干，父母带他找到县残联，被介绍到三友厂当细断工，就是把木衣架在刨床上刨平，每天工作7个半小时。这活儿适合小廖干，不用听声音，只管盯着衣架刨就行了。
在将乐，残疾人自己开店、办厂的也很多，县残联一律给予大力扶持。黄潭镇42岁的肢残人游胜和就是响当当的一位。记者和张斌去采访他，不巧，他去了江西宜黄县开办的生产基地。车正要往回返，看见游胜和骑着摩托风尘仆仆回来了。他每次去江西，都是先骑摩托去县城，再乘大巴赴江西。我们跟随游老板回他在镇里开的满园春茶行品茶、聊天。游老板是1999年靠收购食用菌赚的第一桶金。现在三明附近七八个县和江西都有他的基地。 张斌和游老板是认识很久的朋友，他常拿游胜和的例子激励其他残疾人自强自立。县残联也帮助游老板争取了40万元扶贫基金和协调减免了食用菌新征地费用。
将乐县2006年9月建立的鑫宇服装厂，办厂的4姐弟，34岁的大姐余秀英是肢残，25岁的小弟余九根是侏儒。已在厦门开店的大姐回来办厂，推举做事精明的九根当了法人，二姐和三姐也来助阵。他们集资购置了60台电瓶车，招了10名工人，还准备通过县残联再招四五十名残疾人专做来料加工。这是双赢，县残联当然乐于促成此事。
通过多种渠道，将乐已有2710名残疾人就业，就业率从2000年的83%提高到92%。他们还把残疾人扶贫列入政府大扶贫计划，全面推行城乡最低生活保障制度,全县2555名特困残疾人基本生活得到保障。通过发放扶贫贷款，扶持特困残疾人1840人，使850名残疾人脱了贫。
理事长职位墙里芬芳墙外香
将乐县残联理事长洪毅彪是2004年初被县委从漠源乡乡长任上调来的。洪理说，将乐残联基础不错，他上任前，有七八个人盯着这个位置，县委调他来，当然是委以重任，希望通过他的努力，创成“十五”全国先进县。
洪理干得很投入也很出色，他上任后保持了残联传统，而且更加实干。
6层的“爱心楼”虽设计了无障碍设施，但资金所限，无障碍通道仅到达二层。为方便残疾人，洪理投入20万元，将大楼一层改造为200平方米，集培训、就业咨询、信访、用品用具为一体的服务大厅，还把办公室从四层调到二层。
县残联队伍得到加强。理事长为一正两副，理事会班子中有残疾人代表，残联工作者由3人增至11人。13个乡镇由乡镇党委考核、县委组织部统一任命，换届选举产生了新理事长，140个村（居）建立残协，城区5个社区组建了残协，2005年从保障金中支出2万多元购买公益岗位，在三明市率先选聘了5名社区专职残疾人联络员，形成了严密的县、乡、村(社区)三级组织网络，又投入26万元实现办公自动化，并完成了省、市、政府网三级联网。
借鉴乡镇精神文明片区做法，在北片万安镇、南片南口乡、中片高唐镇和县城所在地古镛镇建立了4个残疾人工作示范中心片区，带动了片区内其他乡镇的残疾人工作。古镛镇百花社区，社区书记兼残协主席李再秀、社区主任童建平和专职联络员汤生英热情接待了记者。汤生英上任后参加了残联组织的电脑培训，走访了全社区162名残疾人，把残疾人情况全部输入电脑。百花社区对残疾人的关照是全面的，不仅把贫困残疾人全部纳入低保，还把为4户贫困残疾人修房列为社区2006年4件实事之一。
在将乐，县残联旗帜下集结着残疾人的自强群体，一直陪同记者采访的县残联办公室主任张斌就是其中之一。儿麻致残的他，别看只有一米五几身高，却精干过人，1991年组建县残联时，他舍弃自己的生意，投身残疾人事业，伴随了5任理事长，成为“骨灰级”军师，因体制原因一直未能升迁，但他无怨无悔，将乐许多残疾人都成了他的朋友，他当然“两肋插刀”，尽心相助。张斌带记者驱车50多公里，来到县域边缘的万全乡，看望自强模范张先震。30岁的张先震患强直性脊柱炎，卧床已14年。早在2000年他就在《中国残疾人》杂志“沈哥聊斋”栏目发表文章，他的文章在全国和省、市刊物多次获奖，现在是三明市作协会员，并和慕名而来的福州姑娘叶东星结为伉俪，4岁的儿子张光贤也获得了乡幸福幼儿园“好幼儿奖”。当初，叶东星父母极力反对，县残联领导和张斌竭力做通家长工作，最终促成了这段动人姻缘。
张斌告诉记者，在将乐，残疾能人很多，被选为村长、村书记、村支委的有四五个。古镛镇文曲村，记者采访了左腿残疾的村长张长进。37岁的张长进，曾开过石矿场，2006年换届，被村民以超过第二名候选人100多票的高票选为村长。上任之后，他整修了村头的水泥桥、通往4个自然村的公路和村委会广场，把条件简陋的村小学搬进村委会大院。张长进对记者及一同前来的县残联副理事长林健乐及张斌拍着胸脯说：“大家推荐我，我绝对做得好！”
这就是将乐，这就是金溪，日出江花红胜火之小城。
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