寄语先进县
回顾“十五”，成绩令人振奋。我们坚持抓残联的班子建设，打造“六强”队伍；坚持抓残疾人事业经费的筹集，推进项目建设；坚持抓工作落实，确保目标完成。始终体现了以人为本、情系残疾人的人道情怀；始终体现了着眼长远、夯实基础、健全机制的科学态度；始终体现了办大事、做实事、解难事的务实作风。一系列重大事项取得突破，一大批重大项目顺利实施，广大残疾人的基本需求不断满足、实际困难不断解决、生产生活状况不断改善，残疾人事业跃上了一个新的台阶。在此过程中，涌现了一批锐意改革、积极进取、工作扎实、可圈可点的先进县（市、区）。这些我省残疾人事业的排头兵，可谓百花齐放，各具特色。
展望“十一五”，我们信心百倍。在构建社会主义和谐社会的背景下，残疾人事业面临难得的发展机遇。我们将坚持科学发展、融入和谐四川大局，进一步增强使命感和紧迫感，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力推进残疾人事业又好又快发展，为实现“十一五”目标而不懈努力！
——四川省残联党组书记、理事长 刘海金
成都市龙泉驿区：有这样的“精英裁缝”
◎中国残疾人 记者 阿 果
久闻成都——一座来了就不想离开的城市。我来时正是成都市被命名为“全国最佳旅游城市”的当口，又逢春节，举市同庆，更是热闹。留给我最深刻的印象就是，成都是一座非常适宜人群居住的城市！而我的采访让我看到，这适宜的环境，更包括了人文的环境。从残联的工作可见一斑，一座城市的文化可凝聚在一个点，而一个点又昭示了一个城市的风格。再往深了挖掘，我记住的是一些人，一些聪明的人、敬业的人，我愿意称呼他们为“精英裁缝”！
“量体裁衣”:立意与实施
残疾人的生活状况、需求各有不同，谈到“适宜”的环境和生活，我想“量身定做”再舒适不过了。2005年初，“量体裁衣”式个性化服务在成都市全面铺开。这种个性化服务，就是把有关残疾人的各项优惠政策和措施，以及社会各界的帮扶，与千差万别的残疾人个体需求充分进行有效对接。这种服务方式，把“残疾人能做什么”、“残疾人需要什么”、“为残疾人做什么”结合起来，挖掘残疾人的自身潜能，最大限度地发挥外部的帮扶作用。龙泉驿区洛带镇的残联理事长黄克成比喻说：“惠民政策就好比一块块五颜六色的花布，如何将这些布料拼凑在一起，制成一件件适合不同残疾人穿的衣服，让残疾人得到实惠，是我们残联这些‘裁缝’努力的方向。”
黄克成理事长是一个及其有故事的人，但此文我最终割舍了黄理事长不谈，我要说的是一群人，是一个现象，他们是从社会公开招聘来的优秀残疾人——专门为残疾人实施“量体裁衣”个性化服务的乡镇专干。这现象，是起用残疾人做残疾人工作；这群人，本身就是给残疾人树立起一个人生态度的标杆。
2004年7月，成都市龙泉驿区残联向社会公开招聘优秀残疾人担任乡镇残联专干。招聘条件有一项实质性的内容：“有本区常住户口，中等以上文化程度，有一定组织协调能力，胜任基层工作，40周岁以下的残疾人。”这看似普通的几句话颇不简单，它对残疾人专干的年龄、学历、素质、工作能力和工作时间等都做了定义。随着笔试、面试、体检、公示、培训、试用等一系列严格的程序，最后，有17名优秀残疾人走上了乡镇残联专干的职位。
专干每月有700元的工作补贴，乡镇与专干们签订了工作合同，给他们购买了社会保险（有的乡镇残联自己还没有社会保险），提供了必要的办公条件和一个展示的舞台。专干们平均每周要用三分之二以上的时间深入残疾人家庭，他们运用自身的智慧和能量，或为残疾人出谋划策，或为残疾人制定个性化方案，并且直到方案落实。区残联每年通过考核，对考核优秀的专干实行奖励制度，还实行了末位淘汰制。至今，全区只淘汰了一名专干，乡镇理事长们都说：“淘汰也要根据实际情况，他们都是宝啊！我们舍不得！”
“量体裁衣”:“个性化服务方案”
郑大洪的“个性化服务”方案——洛带镇残联专干樊志禹
“假如我不是残疾人，我可能今天还在为每月400元的工资而工作；因为我不幸成为残疾人，我才有幸成为个性化服务的一名受益者……”这是在表彰会上，洁丽家政服务部老板郑大洪的肺腑之言。
郑大洪家4口人，母亲年老体弱长年服药，儿子上中学，有两亩地种粮食，年收入800元。4间破草房，房顶上都是乱草，房门和窗都歪了，随时都可能垮塌。
郑大洪以前在清洁公司做工，月工资450元，一家生活基本靠他维持。2002年，在一次保洁作业中，他从三楼坠下沦为肢体三级残疾人，生活失去了经济来源。他对我排斥，不愿多说一句话。
我把他的情况进行了梳理，发现他仍有潜力可挖：①原先外出务工，有一定工作经验；②有一定文化程度，接受新事物的能力较强。我为他做的服务方案：一是申请危房改造；二是把种粮食改为种果树；三是参加创业培训；四是根据他从事过家政服务的经验，建议开设家政服务部。
我到郑大洪家和他商议方案。他虽然表面答应，但心里仍怀疑我。为了证实方案的可行性，我向残联理事长黄克成做了汇报，黄理事长带我一道到政府农业办公室、劳动保障所往返奔波。我还多次到国土、民政部门申请，终于申请下了5000元为他修建住房，但5000元对于建房来说远远不够，我又与村残协主席一起，与三家驻村砖厂商量、说情，老板无偿援助了建房用砖，住房问题终于得到了落实。我又找了农业服务中心的技术员到现场指导他家种桃树，个性化服务第一步获得了成功。
郑大洪被我的诚意感动了，精神状态也有所好转，于是我说服他参加创业培训，这次他高兴地接受了我的建议。通过两个月的培训，郑大洪学到了创业的基本知识，主动向我表示想开一个家政服务所，我感到我的辛苦总算没有白废。我为他联系办了5000元小额贷款，为他到工商、税务办理各种税费的减免，与他一道四处物色铺面。
通过努力，洛带古镇首家洁丽家政服务所终于开业了。为了生意稳定，我四处宣传，洛带镇机关、派出所、法庭等各大企事业单位都把家政业务承包给了郑大洪。后来，业务又发展到附近乡镇，生意越来越好，年收入达两万元左右。为了感谢残联，他又招收了6名残疾人家属为员工。
2005年5月，郑大洪受到区政府先进个人表彰。7月，他代表洛带镇参加区劳动局举办的职业技能比赛获得第三名，参加成都市家政技能大赛获得荣誉奖，也是参赛选手中唯一一名残疾人。现在，郑大洪已经是松林村的村残协联络员了。
郑大洪成功了，我忽然发现我自己也在工作中一步步成长，成长为一个对社会有用的人。
刘承亮的“个性化服务”方案——大面街道残联专干刘春蓉
刘承亮初中文化，家有5口人。以前，刘承亮从事电工职业，每月有1000多元的收入，下班后他再从事摩的运营，每月又能多挣几百元，刘承亮是这个家庭的顶梁柱。2001年的一场车祸导致刘承亮右腿残疾，他不仅没有了收入，反而花去大量的治疗费，一家人全靠妻子崔开秀在超市做促销员的500多元工资生活。刘承亮是上门女婿，岳母患有重病，长期吃药；岳父由于胃溃疡，切除了三分之一的胃，每天靠喝牛奶维持生命；10岁的儿子读小学四年级；家中的3亩多田地无人管理，没有收成。
我制定的发展方案是这样的：利用现有政策解决当前困难，结合家庭种植与外出务工的做法，尽快摆脱困境。帮扶方案是：①建议纳入农村低保；②建议种植品种改良，进行种植扶持；③建议刘承亮学习适合他的一技之长，争取就业机会。
制定方案倒是容易，没想到在实施时，第一步就出了问题，由于刘承亮的妻子每月有500多元工资，其家庭收入高出了龙泉驿区的低保线，不能申请低保。于是我多次咨询，终于在区民政局了解到：收入在低保线以上，但由于重大疾病、或者天灾人祸等原因造成困难的家庭也可以申请低保。终于在2006年9月，刘承亮拿到了低保金。
刘承亮家地里种的是水稻，没钱买化肥，缺乏劳动力和管理，产量极低，没有实际收入。我发现他的很多邻居都在种栀子花，便去了解情况，栀子花种植技术简单、管理容易，花费的人力物力要比种水稻少得多。2006年3月，我为他争取到贫困残疾人种养殖扶持资金，并号召邻居们分期分批地送给他栀子花种苗。经过多次移栽，刘承亮家的栀子花已经种上1.5亩了。5月，当我送去用扶持金买来的300多公斤化肥和农药时，看到栀子花长势喜人。刘承亮的母亲每天都到栀子花田里去转上两圈，就像看着心爱的孩子慢慢长大一样。10月，在大家的帮助下，刘家卖出了第一批用于插花的栀子花枝条，收入300元。
2006年4月的时候，我鼓励刘承亮跟他姐姐学缝纫，并帮助他进入服装厂学习缝制童裤。9月，我又动员他学习服装制版，那样不仅工作轻松，而且收入要比当服装车工高得多。
我丈夫就是从事服装制版教学的，我要他免费教刘承亮学习服装制版，丈夫一开始不同意，说：“那得占去一个学位呢！这可要损失1200元啊！”我软磨硬泡，他终于答应了。后来，刘承亮白天在服装厂缝制童裤，晚上到我丈夫那儿学服装制版，下课我丈夫再送他回家。
在2006年的6月和8月里，我又为刘承亮追加了3项帮扶方案：①帮助刘承亮一家免费参加农村新型合作医疗；②帮助刘承亮的儿子免费参加婴幼儿住院医疗互助金；③帮助他的儿子申请“两免一补”。这些方案后来都一一得到了落实。现在，刘承亮一天已经可以缝20条童裤，可以赚到20元钱了！家中的栀子花也开始有了收益，全家人对生活充满了希望。
虽然是仓促之约，可我还是深深地记住了这些专干。刘春蓉，原是一个拿高薪的企业营销策划，专干这个职位对她有着更深刻的意义。他们干劲十足，用樊志禹的话说：我们干工作不残疾！
“十五”期间，龙泉驿区每年为全区残疾人制定了1.6万余例个性化服务方案，每年至少有80%的残疾人得到个性化服务，涉及发展生产、培训就业、康复医疗、扶持救助等49个小项，其中95%以上的方案都得到了具体落实，惠及近2万残疾人及其家庭成员。
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