浙江省杭州市江干区公安机关日前依法逮捕了杭州华夏医院杨文秀、杨元其等涉嫌发布虚假医疗广告的犯罪嫌疑人。这是我国司法机关首次以虚假广告罪追究发布虚假医疗广告单位和当事人的刑事责任。业内人士认为，在当前虚假医疗广告泛滥，严重威胁患者身体健康和生命安全的情况下，采取法律的手段严厉打击这种不法行为具有重要意义。
“高科技”医疗技术致人伤残
2006年3月2日，浙江省工商局接到群众举报，杭州华夏医院发布虚假医疗广告，导致38位患者病情加重。有关部门随即对此展开了调查，发现杭州华夏医院于2005年7月10日至2005年8月8日期间，通过浙江省兆和广告有限公司代理，在浙江省电视台某频道每天白天07：10和12：07二个时段发布医疗广告二次，每次30秒，连续发布了30天。该医疗广告的内容为“杭州华夏医院引进香港国际类风湿病研究院独创的‘免疫平衡调节微创手术’，治疗类风湿性关节炎、强直性脊柱炎，手术安全可靠、无痛苦，术后无需长期服药。用医疗说话，让患者见证。只需一次手术，还你终身健康。”
在这则医疗广告的狂轰滥炸下，2005年7月至11月杜玉生等38位类风湿性关节炎和强直性脊柱炎患者先后到杭州华夏医院接受“免疫平衡调节微创手术”，人均花费1至2万元。但接受治疗后不仅原有疾病没有治好，还不同程度出现了声音嘶哑、咳嗽、恶心等症状，有的患者甚至连生活起居都不能自理。 经浙江大学司法鉴定中心鉴定，确认其中患者吴晓春、颜士福、朱芸珍、黄连州四人均因“微创免疫平衡调节术”导致右声带麻痹达到九级伤残。
开刀“教授”竟是普通厂医
据华夏医院的诊疗记录，所谓“微创免疫平衡调节术”是在患者的颈部切开一个小口子，将患者的迷走神经从原位置撕开后再固定在另外的一块肌肉上。浙江省工商管理局向浙江大学医院附属第二医院的有关专家咨询意见所得结论是：（1）国内外类风湿关节炎、强直性脊柱炎治疗指南中都没有“免疫平衡调节微创手术”这一说法；（2）该手术的疗效和安全性在治疗类风湿关节炎、强直性脊柱炎领域未获学术界认可；（3）任何手术都存在一定风险；（4）不存在什么“香港国际类风湿病研究院”。
案件引起了浙江省有关部门的高度重视，浙江省公安厅和杭州市公安局领导均对此案给予批示，要求彻底查明案情。江干区公安分局经侦大队经过缜密侦查，查明杨文秀和杨国坤都是福建省莆田人，初中文化。2005年初，他们听说在河南省漯河市中心医院有此项技术，而且引进后的经济效益相当好，于是起了投资该项产业的念头。为了能打响虚假广告，杨文秀和杨国坤在香港注册成立了“康恒医院投资集团(香港)有限公司”，并虚构了一个“香港国际风湿病研究院”。2005年5月31日，经杨文秀和杨国坤委托，由杨元其与杭州华夏医院签订了《杭州华夏医院医疗项目使用协议》，并对外发布虚假广告。协议中约定由杭州华夏医院无偿提供发票、病历等，香港国际类风湿病研究院交纳年租金35万元整，按季度提前15天向华夏医院交纳人民币87500元，并向华夏医院交纳营业额的6%，作为管理费用。
警方还查明，在杭州华夏医院为患者做手术的医生王之义，对外宣称是一名医学教授，享受国家津贴，而实际查证他是河北省一企业的普通厂医，在2005年10月17日取得在杭州华夏医院行医资格，但在此前已经有相当数量的患者接受了王之义实施的“手术”。
虚假医疗广告缘何屡禁不止
记者在采访中了解到，2004年7月行政许可法实施后，卫生部门对西医医疗广告前置审批的行政许可权被取消了，各地目前任何西医类医疗广告不需审查就可刊登。工商部门监测中心对广告进行事后监管。但这种事后的监管，尤其对医疗广告而言，由于是涉及专业技术问题，容易被不法分子钻空子。
江干区公安分局经侦大队负责人告诉记者，根据《中华人民共和国刑法》，涉嫌虚假广告罪具备下列情形之一的，应予追诉：（1）违法所得额在10万元以上的；（2）给消费者造成的直接经济损失数额在50万元以上的；（3）虽未达到上述数额标准，但因利用广告作虚假宣传，受到行政处罚二次以上，又利用广告作虚假宣传的；（4）造成人身伤残或者其他严重后果的。可是在实际司法实践中，由于涉及医疗问题的案件取证困难，往往没有追究有关责任人的刑事责任，因此客观上纵容了虚假广告的泛滥。
一位长期从事医务工作的医生表示，目前很多小医院因为病人少，吃不饱，允许这些“江湖游医”进驻。于是，各种医疗广告铺天盖地而来。他们一旦被查处，大不了换个名目跟工商、卫生部门打游击，实际上是换汤不换药。杭州市追究相关责任人的刑事责任，对震慑犯罪、打击违法行为具有重大的意义。
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