◎本刊记者 艾 诚
人说山西好风光，地肥水美五谷香。这是我们儿时经常听到的一首歌里的词句。后来，我又听说了山西的煤、山西的醋，自然还知道了香醇清冽的汾酒，头脑里对山西充满了各种遐想。遗憾的是，这么好的一个地方我却从来没有去过。这一回，利用再次采访全国残疾人工作先进县的机会，我第一次来到了山西，来到了著名的煤城——阳泉。
安居 安家 安心
从太原一路向东，大约一个小时的路程我们就进入了阳泉市的地界。途中，我一边看着路边的风景，一边向阳泉郊区残联的同志介绍我们的工作程序——先听介绍，了解面上的情况，再下去看点。可他们说，咱们还是找个乡镇看看再说吧。
我们的车下了高速，直接来到了路边的旧街乡。同行的同志说，这里是郊区中较小、较远、经济条件相对较差的一个乡镇，但是残疾人工作做得却非常扎实，尤其是他们搞的残疾人安居工程，尤具新意。
在过去的采访经历中，我见过太多的安居工程了，这项工程帮助千千万万的残疾人改善了自己的居住条件。可是在这里，残联想的要比其他地方更多。在离乡政府不远的地方，我们见到了残联盖的安居房，一排崭新的窑洞，将来自不同村庄的16户残疾人集中安置在这里。这样的安置方式我以前还没遇到过，心中不禁产生了些许疑问。首先，在其他地方安居工程的经费都是由县、乡、村三级分摊的，如今这16户来自不同的村庄，统一安置到一个地方，经费来源如何呢？再者，他们过去依靠自家的土地生存，现在背井离乡，生活的依靠又在哪里呢？第一个问题很快有了答案，安居房的建房用地是由乡政府所在的旧街村无偿提供的，房子是使用乡政府的移民补助和中国残联专项彩票公益金的危房改造扶贫移民资金建起来的。关于第二个问题，乡残联理事长告诉我，这些残疾人分别来自交通不便、通信不畅，生产、生活条件恶劣的山区6个村，在那里健全人的生活都非常艰苦，想彻底改善残疾人的生活状况非把他们搬出来不可。现在这个地方交通便利，生产、生活条件要好得多，他们已经为有劳动能力的残疾人安排了临时性的工作，并正在积极筹集资金，准备建一个养殖场，将残疾人全部安置在场里工作，彻底解决他们的生存问题。对于那些没有劳动能力甚至没有自理能力的残疾人，乡残联不但为他们争取了最低生活保障和各种扶助资金，并安排专人帮助他们料理生活，柴米油盐无所不包。
听了这些，我感触颇深，残联搞安居工程是为了改善残疾人的生存环境，但并不是住上新房子残疾人的生活就好了。这里的残联不但为残疾人盖了新房，还为他们找到了生活的出路，既安居又安家，这样残疾人才能安安心心地度日，这才是真正为残疾人着想的真实体现。
将白纸变成美丽的图画
离开旧街乡，我对阳泉市郊区残联的同志产生了一种由衷的敬意，迫不及待地请郊区残联的史理事长谈谈郊区残联残疾人工作的发展历程。
“阳泉市郊区残疾人工作的发展还是非常曲折的，2001年，区里干部调整，我来到残联任理事长。当时的残联只有两个人、两张办公桌、两间小平房，房屋破旧不堪，外面大雨屋里小雨。账面上一分钱都没有，却有几百块钱的债务，10年的工作却没有任何档案资料。交接工作时，前任说的第一句话就是：这个工作好干，没有什么事。我以前是搞业务的，具体工作干得多，一听说没有事干心里很不是滋味。因为根本没有什么可交接的，交接工作也就成了一种象征，从前任手中接过来的就是这一么张白纸。
“别人手里的一张白纸，到咱这就得让它变成美丽的图画。可怎么画呢？只能先从学习开始。于是，我先到阳泉市的其他县区学习取经，又认真学习了中国残联和省市残联下发的有关文件的精神，大概明白了残疾人工作的工作方式。
“干活没有人不行，可2001年正赶上乡镇行政机关改革，增加编制难度很大。我给区委、区政府打了3个专题报告，要求增加编制，直到2002年的后半年，才算把这个问题解决了。行政编制解决不了，但是增加了5个事业编制，并且增加了一个副理事长的职数。这几年，我招了一批能干的年轻人。所有的工作人员都参加过省里的各种业务培训。现在我手下的人都是精兵强将，不但能在工作中独当一面，并且全都掌握了电脑、开车等技能。
“第二个解决的是办公条件问题。作为残疾人的娘家，必须像个娘家的样子，得有好的办公条件，这样残疾人来了才能赢得残疾人的信任。2002年春节，我和区政府争取了现在的办公用房，区里从区直单位手里挤出了一层楼房，配备了相应的办公设备，电脑、车辆的问题也都解决了。
“同时在这个基础上，对乡镇和村的残疾人工作做了加强。区辖8个乡镇都召开了残疾人代表大会，建立了残联组织。编制等方面完全配齐，80%的行政村建立了残疾人协会，大型残疾人福利企业也都建立了残疾人协会。每年至少给基层残疾人工作者进行两次培训。”
有了这些做为基础，郊区的残疾人工作才得以全面地开展起来，不但全区数万残疾人受益，郊区残联也获得了全国残疾人工作先进区的光荣称号。
就业 残疾人根本的出路
就业是残疾人维持生计的基础，是解决残疾人生存问题的根本出路，是残联工作的一个主要方面。此外，自食其力也是残疾人参与社会的一个重要标志。几年来，阳泉市郊区残联在这方面下足了工夫。
社会福利企业是集中安置残疾人就业的场所，区残联对区内的福利企业积极进行引导，一是严格企业安置残疾人的比例要求，不许弄虚作假，骗取国家对残疾人的优惠政策；二是保证残疾职工享受应得的工资报酬、劳保福利、失业、养老保险等，以残疾人职工的利益为企业创办之根本。
阳泉市山塔鞋业有限公司是一家山西省定点生产特种劳动防护用品的社会福利企业，全公司108名职工中有残疾人57名，占50%以上。尽管近年来在激烈的市场竞争中，企业生存发展遇到了空前的困难和挑战，但公司坚持把优先保证残疾职工的工资待遇放在首位，他们视残疾人为兄弟姐妹，在具体工作要求上，按残疾人的自身状况分别对待，不求与健全人一刀切。在劳动待遇上，残疾职工享受着比健全职工更多的实惠，新年、春节、助残日等节日，每位残疾职工都能得到一份丰厚的慰问品。几年来，残疾职工人均年工资收入达到了4800元。企业还建立了残疾人协会，董事长亲自担任残协主席。我曾半开玩笑地问他，作为董事长你代表企业的利益，作为残协主席你又代表残疾人的利益。当两种利益发生冲突的时候你代表谁呢？他笑着对我说，残疾职工和健全职工一样，都是这个企业的主人，所以这两种利益永远不会发生冲突的。
阳泉市郊区的另一个残疾人集中就业安置基地是青山耐火集团，这里共安置残疾人56名，这些残疾人不光来自本乡本土，还有一部分来自相邻的平定县。从保护和防治二次伤害的角度出发，残疾人大多安置在后勤和技术工种上。为了切实维护企业残疾职工的合法利益，2004年，成立了青山耐火集团公司残疾人协会，召开了残疾职工代表大会，通过了协会章程，民主选举产生了协会组成人员，从组织上保证企业残疾职工参与企业的管理和维护自己的合法权益。这里的残疾职工月工资人均420元，最高的年收入8000多元。
近几年来，郊区残联在做好集中安置残疾人就业的同时，还投资几十万元多方开辟残疾人就业渠道，举办各种技能培训班，培训残疾人2000余人次，取得了很好的效果。荫营镇三都村残疾人段香玉，在村残协的扶持下创办了存栏40余头猪的养猪场，走上了致富路；林里村肢残人王智玉，全家5口人中有3个残疾人，生活十分困难，镇残联帮助其3000元，村里免费让他承包了15亩果园和村里的电磨坊，使其基本生活有了切实的保障。
短短的两天采访，看到的都是实实在在的东西，这让我对阳泉市郊区的残疾人工作充满信心。“实在”这个东西是一件所向披靡的利器，不论何时何地，只要实在地去做了，哪里还会有什么做不成的事情呢。■
阳泉市郊区基本情况：
阳泉市郊区位于山西省东部，娘子关境内，辖区总面积616.89平方公里。区域环抱城、矿两区，辖四镇四乡，185个行政村，总人口22.2万。该区经济以煤炭生产和耐火材料业为主。全区共有残疾人9787户、14075人。该区1991年建立残联，2006年获得“十五”全国残疾人工作先进县称号。
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