《中国残疾人》      本刊记者 冯实

毛大付，1970年生，重庆市巫溪县人。1973年，因小儿麻痹，左腿残疾。后考入成都科技大学。曾任核工业部西南物理研究院工程总公司总经理、机电研究所所长。2001年8月28日，任成都市残联党组书记、理事长。2003年，获“成都十大杰出青年”称号。2005年，获“建设成都杰出贡献奖”，同年获“四川十大杰出青年”称号。接任成都市残联“掌门人”至今，毛大付正好跨越了“十五”。五年光阴，天翻地覆；五年之痒，确有劳累，但远大于劳累的，是收获，是充实，是快乐……

谈起五年变化，毛大付感慨万千。2001年前的残联，多次发生残疾人集体闹事、跑到残联办公室拉屎拉尿以泄不满的事件，四川21个市州残联列倒数第二。“整个残联只有一台电脑，工作者不到150人，资金一年不到50万，现在呢，成都市残疾人事业呈现层层递进、位居全国前列的跨越式发展轨迹。”
变化之大，不累行吗？

回望这五年，起码有三累。

一累：发展思路。

这是大刀阔斧的改革，思考和运作之累，是必须的代价。毛大付在改革动员会上发出誓言：“如果扭转不了局面，我就走人！”
在西物研究院搞科研的毛大付，到残联后，把残疾人工作也当学问来研究。经深入调研，按照市委第十次党代会要求，提出了“一个中心、两个重点”（以建立残疾人脱贫解困长效机制为中心，以抓经济建设和组织建设为重点）的发展思路。他解释：“先要有钱，还要有人，有钱有人就能做事”。
先要有钱。毛大付提出借势征收保障金，在全国首创变残联征收为委托地税代征，征收幅度达70%。还有30%怎么办？他苦思出委托律师事务所催收良策，凭此一招当年就催回1000万元。加上纳入目标管理，组成执法组上门，申请法院强制，保障金征收一路攀升超过一亿元。其间，他遭遇了一生最委屈的时刻：被某单位领导叫到办公室，凭空指责他图名图利。放弃在西物研究院每年5万元底薪，到残联领1080元月薪，还蒙此羞辱，他的心焉能不累？
还要有人。2004年，毛大付打破常规，用保障金购买公益岗位，公开招聘730名优秀残疾人任乡镇残联专干、社区残协专委，又在全市2288个村确定残协联络员，加上20个区市县残联的完善，6000名残疾人工作者队伍浩浩荡荡。残疾人生活、教育、就业、康复和维权等五大保障体系，贫困残疾人专项补助金、百万自强助学金、免费职业技能培训、社区就业和发展种养殖业等十大救助工程随之强力启动。

二累：量体裁衣。

毛大付认为自己最大特点是“敢想实干”：“敢想就是有知识，多琢磨，多借鉴，敢创新；实干就是脚踏实地、科学做事，舍得吃苦”。
这些无不要受累啊。为工作，他曾有一年每天操劳12小时。
一次调研中，遇到一户5口3残特困家庭，他又琢磨开了：这样的家庭，仅送钱送物不够，必须提供“量体裁衣”式服务：先由专干、专委了解情况，制定个性化方案，为白内障老人做免费复明手术，为肢残人提供拐杖，为癫痫病人提供药物，助其申请专项补助，助其向民政申请低保，依靠村委会将其纳入“扶持农村残疾人发展种养殖业”对象，改良这家现有柑橘品种，助其彻底摆脱贫困。
“量体裁衣”式个性化服务核心是，要求基层工作者每周用三分之二以上时间，深入家庭，量身定做个性化方案，并通过各种渠道落实。还要建好“残疾人分类登记册、残协工作制度册、康复工作记录册等9册和一卡（个性化服务卡）、一档（原始工作档案）。并通过信息化平台，使个性化服务实现在线跟踪、实时监控、高效管理。至今，“量体裁衣”已覆盖了20万残疾人。
“量体裁衣”式服务，充分发挥了工作者智慧，挖掘了残疾人潜能，用足了党和政府政策，把以项目为载体变为以需求为载体，实现了服务内涵的深化。
2005年8月，联合国亚太经社会、中国残联分别在成都召开“基层残疾人工作国际研讨会”和“基层残疾人组织建设工作会”，把“成都经验”推向全国，传至海外。各地200个参观团接踵而至，学习成都如何“量体裁衣”，将工作深入残疾人家庭。

三累：学前教康。

谈及今后发展，毛大付又琢磨开“全民加优待”来了：“全民，就是让残疾人享受同等国民待遇，即其他部门职责内残疾人内容，应由其全覆盖；优待，就是其他部门的服务，应对残疾人优待，而其他部门暂时无法提供的服务，残联要拾遗补缺”。
2006年5月，新落成的成都市残疾人综合服务中心内的学前教育康复中心，70名0～6岁视障、听障、智障、脑瘫、自闭症儿童与家长的满意与欢笑，展现了又一项全国首创。过去，没有这样的机构，这些孩子无处可去。残联拾遗补缺，使这些儿童经过学前教育康复，顺利进入普校或特校链条，实现“幼小的衔接”。
累也是充实也是快乐。
作为市州理事长，36岁的毛大付或许由于最年轻而思路敏锐，节奏飞快，精力也甚于常人。大到方法创新，小到接待会场布置，无不事必躬亲。跟随他工作的同志都有累的感觉。
他说：“虽然有时也累，但很充实，很快乐，快乐中就忘了劳累。跟我干事的同志都很累，很多人晕倒在岗位上，我对不起他们。但我们毕竟是为50万残疾人服务，他们生活多改善一点，付出就是值得的。”
毛大付的快乐，还因有个充满爱心、上小学一年级的宝贝儿子毛睿翔。儿子把全部56件玩具捐给了教康中心残疾儿童，并得到学校支持，动员全校和20多所学校捐玩具捐图书。他的快乐也后继有人啊。
他要打造一支具有一流素质的快乐团队，为残疾人事业创造更多一流业绩。■

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