人口老龄化必然引起社会人口结构、投资结构、消费结构、产业结构的变化,对我国经济社会的发展产生多方面重要影响,将不可避免地带来了压力、挑战和新的发展机遇。
在经济发展方面,21世纪前20年左右,我国人口结构向老年型转轨时,虽然老年人口比例继续升高,但总抚养比下降,低于1980年水平,这有利于生产积累和加快经济发展速度,可使我们为解决老龄化高峰阶段出现的问题,打下比较坚实的物质基础。与此同时,老年人口增长引发的对其衣、食、住、行、医疗、精神消费等方面的需求,使老年消费在社会总体消费中的比例持续上升,将影响经济结构、产业结构和投资结构的变化,促使老龄产业的兴起,给经济发展带来新的生机,开辟新的经济增长点。至于人口老龄化对经济的负面影响,需要高度重视和妥善解决,但它决不是延迟经济发展的根本障碍,那种认为人口老龄化迫使经济发展放慢的观点是片面的。下个世纪,我们只要坚持科教兴国战略,增加教育投入,提高劳动者素质,发挥科技第一生产力的作用,转变经济增长方式,不仅可以继续推进经济的持续健康发展,而且可以逐步缓解由于人口老龄化带来的经济发展问题。
在劳动就业方面,从我国人口发展情况看,在人口结构转变超前于经济发展条件下,有利于缓解就业压力。到下个世纪中叶,由于劳动岗位的某些局限性,仍然是劳动力资源供大于求,人口老龄化不会影响劳动力资源的不足,即便在老龄化高峰期顶点,劳动力资源人口仍有8.5亿人。与此同时,由于健康状况的改善,一些人在退休后若干年内还可以参与某些辅助性工作,避开与成年人和青年人争夺劳动力市场,进行再就业的行业和职业转移,具有补充第三产业某些行业劳动力结构性不足的长处。在下个世纪我国老年人口继续增加的情况下,只要合理引导一些低龄老年人适度参与某些社会服务工作,创造更多有益于老年人得到文化艺术健康方面的再教育机会,使大部分老年人安度晚年,兼顾各方面要求,不仅可以帮助一些低龄老年人发挥余热,而且不会对社会劳动就业形成压力。
在社会分配方面,老年人的生活费支出大约是未成年儿童的2倍左右,由于老年人口的增加,社会分配将增加老年人的供养性开支,从引起国民收入在少年、成年、老年这三部分人口之间重新分配的格局。如1997年我国国内生产总值是1984年的10.3倍,这期间离退休人员保险福利费用增加19.5倍,供养性开支增长速度大大高于经济增长速度,社会分配格局已经发生了向老年人倾斜的变化。一般说来,国际上将老年人保险福利费用占国民收入比重的10%,作为社会经济承受力的"警戒线",我国1997年这一比例为4.4%,用于老年人的保险福利费用仍然较低。在下世纪我国人口老龄化的进程中,必须注意把握好社会分配政策的调整,逐步增加对老年人的保险费用投入,不断完善与经济发展相适应的养老保障和社会福利制度,使大多数老年人获得合理的生活保障。同时,要注意防范代际矛盾和利益冲突,主动采取一些协调性政策,保持代际和谐和社会安定。
在社会道德方面,人口老龄化带来的社会影响,正在使家庭结构和功能发生变化。长期以来长辈抚养子女,子女赡养长辈,"哺育"与"反哺"的关系,形成中华民族尊老敬老的传统美德。然而我国进入现代化建设时,特别是经济体制转轨过程中,小家庭日益增多,使传统家庭养老模式受到冲击,社会上出现了重小轻老、淡漠老年人、远离老年人的现象,歧视老年人的问题在有的地方表现突出,虐待、残害老年人的案件时有发生。但是还远未象西方一些发达国家的代际矛盾那麽突出,形成社会道德危机的局面。在下个世纪解决我国人口老龄化问题时,需要进一步发挥社会主义制度的政治优势,在建立新型代际社会关系方面,营造尊老敬老、养老助老的社会氛围,继续弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。
总之,下世纪我国人口老龄化,对经济和社会发展的影响是多方面的,机遇与挑战并存,关键是我们须高度重视,认真对待,加强领导,以积极的姿态和得力的措施去应对,使我国在实现社会主义现代化的过程中,创造出一个不分年龄人人共享的社会。