人口年龄结构的变迁与全面建设小康社会
2006-06-13

                                 人口年龄结构的变迁与全面建设小康社会

      党的十六大提出了我国在本世纪头20年经济社会发展的宏伟目标,这就是“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”[1]要实现这一宏伟目标并非是轻而易举的,需要解决许多矛盾和问题,其中的一个问题就是“人口总量继续增加,老龄人口比重上升,就业和社会保障压力增大”。[2]人口总量增加,讲的是人口数量变化对经济社会发展的影响,老年人口比重上升,讲的是人口年龄结构变化对经济社会发展的影响。在人口与经济社会发展的关系上,过去,人们主要关心的是人口数量及其增长速度,因为人口增长得太快、数量太多,就会抵销经济增长的成果,使人均GDP增长缓慢。而人均GDP是衡量经济社会发展的一个很重要的指标,全面建设小康社会就要求人均GDP达到3000美元以上。所以,人们比较重视人口总量变化对经济社会发展的影响,把注意力主要放在了如何控制人口的增长上,而对人口年龄结构变化对经济社会发展的影响则重视得不够。而事实上,人口年龄结构变化对经济社会发展的影响,并不亚于人口数量变化对经济社会发展的影响。因为,不同年龄的人群所具有的经济社会特征是不一样的,他们在经济社会发展中的作用也是不一样的,人口中未成年人、成年人和老年人比重的变化,对经济社会发展有着巨大的影响。对此,人们现在的认识是越来越清楚了,十六大报告专门把“老龄人口比重上升”与“人口总量继续增加”一并提出,说明了党中央对人口年龄结构变化对全面建设小康社会的影响的高度重视。
      从现在到2020年,是我国全面建设小康社会的重要时期,在这期间,我国人口年龄结构变化的一个突出特点,就是“老龄人口比重上升”,用人口学的术语来说,就是人口老龄化的速度加快,程度加深。根据第五次全国人口普查资料,2000年我国65岁及以上老年人口占总人口的比重已达6.96%。如果按照国际通行的65岁及以上老年人口占总人口7%,即为老年型人口结构类型,那么2000年,我国已开始迈入老年型社会的门坎。但这仅仅是我国人口老龄化的开始,有人预测,到2010年,我国65岁及以上人口占总人口的比重将上升为8.4%,2020年将达到11.7%,2030年为15.9%,2040年为21.5%,2050年为23.0%[3]。

    可以看出,我国人口老龄化的速度是相当快的。而我国人口快速老龄化的这一时期,也正好是我国全面建设小康社会的时期。那么,人口老龄化对全面建设小康社会都会产生什么影响呢?可以从有利影响和不利影响两方面来看。首先看不利影响的一面:

    (一)人口老龄化对经济发展速度可能产生的不利影响

    全面建设小康社会的经济发展的具体目标是,到2020年,国内生产总值即GDP力争比2000年翻两番。2000年我国人均GDP为856美元,要翻两番,也就是到2020年要达到3500美元。要实现这一目标,GDP的增长速度必须保持在较高的水平,有专家测算,GDP的年递增速度应保持在7%左右。[4]要保持经济的快速增长,就需要不断地增加投资,而要投资,就必须有资金积累。我们知道,一个国家的国民收入经过初次分配和再分配之后,最终要形成积累基金和消费基金两部分。积累基金是扩大再生产的源泉,是促进经济发展的必要条件。在国民收入一定的情况下,积累基金和消费基金是此消彼长的关系,消费基金多,积累基金就少,反之,消费基金少,积累基金就多。积累基金多就意味着国家和企业可以拿出更多的钱来用于投资和扩大再生产,这对拉动经济增长是至关重要的。但是,人口老龄化会导致养老经费的不断增加,从而导致消费基金的增加,相应地就使得积累基金相对减少,这对扩大投资无疑是不利的。我国由于老年人口的不断增加,使得退休金总额也在不断地上升,1978年全国离退休人员社会保险福利费用总额为17.3亿元,到1997年增加为2068.3亿元,19年间增长了119倍多。有人预测,到2030年,这一费用将达到73219.5亿元,2050年将达到182195.2亿元。[5]。这是一个相当庞大的数字。一般认为,一个国家主要用于老年人的费用占到国民收入的10%即为“警戒线”,超过这一警戒线,就会对国家的财政和经济发展造成严重的困难。有人预测,我国到2030年,用于老年人的费用将会达到10%的“警戒线”,这无疑对增加投资会造成压力,从而对经济发展产生不利影响。[6]。人口老龄化对投资的影响还通过储蓄反映出来,因为国内储蓄是投资资本积累的重要来源,储蓄率高,可用于投资的钱就多,对经济增长的促进就大,储蓄率低,可用于投资的钱少,就不利于经济的增长。人口老龄化不利于储蓄率的提高,这是因为,一方面,老年人退休后经济收入下降,能够用于储蓄的钱减少;另一方面,老年人随着年龄增高、疾病增多、生活自理能力的下降,支出因此而增多,往往还需要动用过去的储蓄。这样一来,不但不能增加储蓄,反而还会减少储蓄,这对扩大投资无疑是不利的。

    人口老龄化对经济发展的另一个重要方面,是劳动年龄人口比重的下降,从而导致劳动力的不足。劳动力是构成生产力的最基本的要素,劳动力数量的多寡及其在总人口中所占比重的大小,对经济发展有着重要的影响。西欧和北欧的一些国家,就因为人口老龄化严重,导致了劳动力的短缺,并因此影响到了经济的发展。我国虽然已进入了老年型社会,但劳动力资源却十分丰富,在今后相当长的时期内,都不会出现劳动力短缺的现象。相反,由于我国人口总量的继续增加,劳动年龄人口的绝对量还在增加。例如,1998年,我国劳动年龄人口为7.9亿,到2000年增加为8.46亿,有人预测到2020年将增加到9.26亿。2020年以后,绝对量虽然开始有所下降,但到2050年,劳动年龄人口占总人口的比例仍高达58.7%,相当于1982年的水平。[7]因此,我国在今后相当长的一段时间里,不必为缺乏劳动力而犯愁,相反,需要解决的是劳动力过剩的问题。也就是说,人口老龄化在今后相当长的一段时间里还不会影响到我国劳动年龄人口的数量供给,但对劳动力的年龄结构却会产生重要影响。劳动年龄人口一般可分为三个部分,15-29岁为青年劳动力,30-44岁为中年劳动力,45-59岁(或者45-64岁)为年长劳动力。人口老龄化会导致这三部分人的比重发生变化,使青壮年劳动力人口比重下降,年长劳动力人口比重上升,从而导致劳动年龄人口出现老化。衡量劳动年龄人口老化的标准是,年长劳动力人口比重在12%以下的为青年型,在12-15%的为中年型,在15%以上的为老年型。根据有关研究,我国年长劳动力人口的比重2000年为24%,到2030年将上长35%。与此相反,青年劳动力人口的比重呈下降趋势,1990年为49%,2000年为38%,到2025年将降到30%[8]。可以看出,随着我国人口老龄化的发展,劳动力老化的问题将十分明显,而劳动力的老化对劳动生产率的提高是不利的。这是因为,作为劳动力的人随着年龄的增大,生理功能会出现退化,体力和精力都会出现衰退,反应会变慢,不容易适应繁重的劳动和快节奏的生产活动。劳动能力的这种减退,不利于劳动生产率的提高。年长劳动者和年轻人相比,其接受新知识新技术的能力也相对较差较慢,重新培训的费用较高。但是,在市场经济条件下变化是经常的,面对变化年长劳动力往往不容易适应,或者适应起来比较困难,这对劳动生产率的提高也是不利的。经济发展速度直接受劳动生产率制约,劳动生产率高,经济发展就快,相反,则慢。由于劳动年龄人口老化不利于劳动生产率的提高,会对经济发展产生一些不利影响。

    (二)人口老龄化对社会发展和社会稳定可能产生的不利影响

    全面建设小康社会的一个重要目标,就是使社会更加和谐,而代际关系的和谐是整个社会和谐的重要组成部分,如果代际关系出现了问题,就可能影响社会的稳定与和谐。人口老龄化使老年人口比重增大,老年供养系数上升,据研究,1999年老年供养系数为13.%,到2010年将上升为17.4%,2030年为37.0%,2050年为47.5%,届时,劳动年龄人口与老年人口之比将接近2:1。[9]老年供养系数上升,意味着社会和企业用于供养老年人的费用增多。由于社会财富在一定时期是一定的,用于老年人费用的相对增多,就意味着用于青壮年人的费用的相对减少,从而可能导致两部分人在利益分配上产生矛盾。由于我国目前实行的是现收现付的养老社会保险体制,养老金是直接从企业收入中支付的,如果企业的退休人员多,企业用于养老的负担就重,在职人员的收入就可能受影响,这样,就可能导致在职人员的不满,从而引发在职和退休的两代人在利益分配上的矛盾。而实际上,退休人员所领取的养老金,是他们过去创造的财富的一种补偿。但是,由于在实际操作上表现为是直接从在职人员创造的价值中支付的,容易引起在职人员的误解,从而容易引起两代人在利益分配上的矛盾。

    由利益分配而导致的两代人之间的矛盾,不仅在整个社会和企业的层面上有反映,而且在社会的细胞──家庭中也会反映出来。人口老龄化对家庭的影响,集中反映在家庭代际关系的变化上。传统的家庭,由于子女生得多,规模相对比较大,往往是兄弟几个生活于一个家庭之中,家中的老年人由几个子女共同供养,加之那时候寿命比较短。高龄老人比较少,家庭供养老年人的时间相对也比较短。也就是说,传统家庭中子女供养老人的负担,相对来说比较轻。在现代,一方面由于生育率下降,导致家庭子女数量大减;另一方面,由于寿命延长,导致家庭老年人口增加,这就使得家庭中需要供养的老人增多,供养的时间变长,而能参与供养的子女人数却相对减少,从而使子女供养老人的经济负担变重,特别是由推行一对夫妇生一个孩子而导致的“4-2-1”家庭格局的出现,导致一对夫妇要面对供养双方的父母共四位老人和抚养一个未成年子女这样的一种局面。这对于这对夫妇来说,负担无疑是沉重的。而且,随着平均寿命的延长而出现的老年人的高龄化,这对夫妇还可能要供养他们的爷爷奶奶、外公外婆,那负担就更加沉重了。这种负担不仅仅限于经济上,还包括用于照料和护理老人的时间支出,因为老年人随着年龄的增高,生活自理能力减弱,疾病发生的机率增大,需要子女和家庭成员的照料和护理。照料和护理就需要耽搁时间,而对于劳动人口而言,时间的耽搁就意味着收入的损失。总之,老年人的增多,会对子女的生活产生重要影响,并进而对与养老相关的道德观念产生影响,尊老爱老的道德观念可能因此而受到冲击,厌弃老人、歧视老人、虐待老人的现象可能会增多,两代人之间的矛盾有可能加剧。而代际矛盾如果解决得不好,就必然要影响到整个社会的和谐与稳定,并进而影响到社会的发展和全面建设小康社会目标的实现。

    (三)人口老龄化对消除贫困和实现社会公平可能产生的不利影响

    消除贫困和实现共同富裕是全面建设小康社会的最基本的目标,也是体现社会公平的最基本的要求。而人口老龄化则有可能增大消除贫困的难度,使完成脱贫任务变得更加艰巨。人口老龄化使高龄老人增多,而高龄老人的增多,使得老年人的发病率、残疾率和生活不能自理的比例增多,用于老年人治病、护理和照料的支出增多,一些家庭有可能因此而导致经济拮据,甚至可能因此而致贫或返贫。一些老人还可能由于无法定赡养人,或者法定赡养人无赡养能力而陷入贫困境地。因为随着老年人的高龄化,其子女往往也进入了老年或接近老年,如果他们的子女本身的身体状况和经济状况不佳,老年人的供养和照料就会成为问题。对于那些无子女而又无固定生活来源的老年人来说,情况会更糟。四川省老龄工作办公室曾于2002年对四川城乡的特困老人进行过一次抽样调查,根据对城镇特困老人样本的分析,导致城镇老人贫困的原因:退休金太低或不能按时兑现的占7.84%,无生活来源的占47.5%,无法定赡养人的占6.42%,法定赡养人无力赡养的占17.64%,因病或残疾致贫的占19.44%,其他原因的1.01%。根据对农村特困老人样本的分析,导致农村老人贫困的原因:无法定赡养人的占3.89%,丧失劳动力的占35.93%,法定赡养人无能力赡养的占2.52%,法定赡养人不愿赡养的占1.83%,因病和残疾致贫的占46.69%,因自然灾害导致的占6.64%,因意外事故导致的占2.52%。[10]可以看出,无论是城镇还是农村,因病和残疾导致贫困的老年人都占有相当大的比例,特别是农村更是几乎占到了被调查特困老人的一半。随着今后老龄化的加深和高龄老人的增多,疾病仍然可能是导致老年人贫困的重要原因。此外,无法定赡养人和赡养人无能力赡养的问题也将还会存在,这就使得一部分老年人特别容易受到贫困的困扰。虽然,通过建立最低生活保障制度,可以使贫困老人的基本生活得到保障,但最低生活仍然没有摆脱贫困。所以,解决老年人的贫困问题,将是一项长期而艰巨的任务,但是,又是一个必须解决的问题,因为老年人贫困的问题如果得不到解决,消除贫困的任务就没有完成,社会公平对于他们而言就没有得到充分体现。

    需要指出的是,老年贫困不仅存在着绝对贫困的问题,也还存在着相对贫困的问题。所谓相对贫困主要指两种情况,一是指由于物价上涨,而导致老年人实际收入下降,使老年人的实际生活水平下降。这些老年人虽然也有养老金退休金等收入,但相对固定,或者虽然有时也增加点,但赶不上物价上涨的速度。由于实际购买力下降,导致老年人合理的物质需要得不到满足。二是指老年人的收入虽然也会随社会的发展有所增加,但与其他社会群体相比,要少得多,使得老年人不能正常地分享社会发展的成果,生活水平和生活质量的提高受到限制。相对贫困问题的存在,对老年人来说无疑也是不公平的,因为这不符合实现共同富裕的发展原则,也不符合建立“不分年龄人人共享的社会”的要求。十六大报告提出,全面建设的小康社会是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这里所说的十几亿人,自然也包括老年人在内。也就是说,通过全面建设小康社会,要解决包括老年贫困在内的贫困问题,使老年人也同其他社会成员一样,能过上更加富裕美好的生活。而要做到这些,就需要国家和社会有更多的投入用于保障和改善老年人的生活,比如提高老年人的退休金、养老金标准,增加老年人的收入。但是,这样一来,用于扩大再生产的投资相应地就会减少,从而影响经济的发展。

     人口老龄化对经济社会发展的影响并非都是消极的,也有其积极的一面。比如说,人口老龄化有利于增加人力资本的投入,提高劳动力素质。科技是第一生产力,今后的经济增长主要靠科技进步来取得。而要掌握先进的科学技术,就需要加大对人力资本的投入,使劳动者能够受到更多更好的教育,以提高其素质。也就是说,在进入科技革命的时代,经济的发展主要不是靠劳动者的数量,而是靠劳动者的质量。但是,如果出生率很高,孩子很多,很难使每个孩子都受到良好的教育,这对普遍提高劳动者的素质是不利的。人口老龄化是与出生率降低密切相关的,出生率降低使得家庭和社会能够拿出更多的钱来培养下一代,使他们能够受到更加良好的教育,从而有利于提高他们的素质,这对加速我国的发展是十分重要的。再比如,我国由于人口基数大,劳动力资源十分丰富,解决就业问题将是我国长期需要面对的重要问题,而人口老龄化导致的劳动年龄人口数量的减少,有利于缓解社会的就业压力,从而对维护社会稳定具有积极的作用。

       人口老龄化对经济社会发展具有积极意义的另一个重要影响,就是促使老年市场的形成和老年产业的发展。我们知道,人口是市场的主体,一个市场能否形成,在很大程度上取决于人口的数量,因为人口作为消费者,是市场需求的提出者和原动力。缺乏一定数量的人口,是难以形成市场的。而市场的消费需求又要受到多种因素的影响,其中一个非常重要的一个因素,就是年龄因素,即消费者的年龄构成。因为不同年龄层次的消费者对所需的商品和服务有着不同的要求。老年人由于生理、心理的变化,对所需商品和服务有着不同于其他年龄组人口的特殊要求,要求商家能够专门为其生产和提供。但是,如果老年人在总人口中所占的比重很小,数量很少,商家从成本效益考虑,往往不愿意生产,即使有少数商家生产,也难以形成市场规模。而人口老龄化所导致的老年人口比重的上升和数量的增多,为老年市场的形成提供了基础条件。面对庞大的老年人口以及由此形成的巨大商机,商家们自然不敢等闲视之,纷纷把眼光瞄准在老年人身上,大做老年人的生意,由此导致老年产业的兴起和发展。

    老年产业,又叫老龄产业、银色产业,指为满足老年人的特殊需求而为他们提供产品和服务的产业。由于老年人需求的多样性,使得老年产业所涉及的领域和所包括的范围十分广泛。比如,与老年人医疗保健相关的医疗保健业;为老年人居家生活提供服务的家庭服务业;为老年人日常生活提供专门用品的日常生活用品业;专为老年人提供的保险业;专为老年人提供住房的房地产业;专为老年人提供金融服务的金融业;专为老年人休闲娱乐服务的旅游业和娱乐业;专为老年人继续学习提供服务的教育业;专为老年人提供各种咨询的咨询服务业,等等。

    可以看出,老年产业涉及到了国民经济的各行各业和各个部门。但是,它所涉及的行业和部门,并非是这个行业或这个部门的全部,而是与老年有关的部分或有关的企业,是为老年人服务的各行业各部门相关企业的集合,是一个产业体体系。在这个体系中既包含了第一、第二产业,更包含了第三产业。第一、第二产业为老年人的消费提供适合于其特殊需求的物质产品,如食物、衣物、住房、日用生活用品等等,第三产业则为老年人的日常生活提供服务,包括医疗保健、文化、旅游娱乐、金融保险、咨询服务、家庭服务等等。

    老年产业是人口老龄化的产物,它随人口老龄化的出现而兴起,随老龄化的加深而发展。老年产业的发展有助于解决老龄社会的社会问题,促进经济社会的发展。老年产业对经济社会发展的促进作用突出体现在以下几方面:

    1、发展老年产业可以更好地满足老年人日益增长的需求,提高老年人的生活质量,增进晚年生活的幸福。晚年生活幸福是每个老年人所追求的目标,要实现这个目标,没有物质基础是不行的,老年产业为老年人实现晚年生活幸福,提供了基础条件。老年人由于生理心理的变化,有着与其他年龄段人群不同的特殊需求,需要社会为其提供适合其需要的特殊产品和特殊的服务,只有这种需求得到满足,他才会感到幸福。同其他年龄段人群一样,老年人的需求也是多种多样的。恩格斯把人的需要概括为三个层次,即生存需要、享受需要和发展需要。这三种需要在老年人身上都有体现。对于老年人来说,他们不仅希望能够吃饱穿暧,而且希望能够享受经济社会发展的成果,使生活过得更充实更有意义,使自己能够不断地完善提高,以实现自我价值。而这些需要的满足,都离不开老年产业的发展,都需要老年产业为其创造条件。具体来说,老年产业在满足老年人需要方面,突出反映在六个“老有”上,即“老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐”。“老有所养”、“老有所医”,就是要解决老年人的生存保障问题,使老年人在退出职业生活之后,仍然能够有稳定的收入来源,吃穿不愁,生了病能够得到治疗护理,以保障其生活无虞。发展老年产业有助于促进老年保障的社会化,解除老人的后顾之忧。不仅如此,发展老年产业还有利于对老年人的生活照料。随着家庭的小型化、核心化,其养老功能削弱,对老年人的生活照料成为一个大问题,特别是对于那些单独生活的高龄、有病和生活不能自理的老人,这个问题显得尤其突出。发展老年产业能够有效地缓解因家庭结构功能的变化而出现的老年人生活照料问题,使老年人在难以得到家庭照料的情况下,能够得到社会的帮助,从而使他们能够安度晚年。“老有所为”就是要为老年人发挥其潜能创造条件,提供机会。人老并不等于无用,许多老年人从职业岗位上退下来之后,精力还很充沛,他们有专长、有经验,希望还能再就业,为社会继续做贡献。发展老年产业能够为老年人实现再就业创造条件,使他们重新走上工作岗位,发挥余热。老年人在重新工作之后,不仅增加了收入,而且从工作中获得了成就感、满足感,使老年生活过得更充实更有意义。“老有所教、老有所学”,体现了老年人对更新知识和更新观念的追求。在现代社会,知识更新的速度很快,如果不学习,不接受新知识,人就会与社会产生隔膜,就难以适应社会生活。所以,老年人也需要不断地学习,也需要接受教育。对于老年人来说,通过继续学习,不仅可以使自己适应不断变化的社会环境,跟上社会前进的节拍,使自己能更好地融于社会,而且能够从学习中增长知识,获得乐趣,得到精神的满足。而老年人要实现“老有所教、老有所学”,就离不开老年教育产业的发展。“老有所乐”,体现了老年人对不断丰富精神文化生活的渴望。老年人退休之后,闲暇时间很多,文化娱乐在老年生活中占有很大的比重。但是,要娱乐,就需要有适合老年人活动的场所,有适合老年人需要的活动形式和活动内容,有适合于老年人使用的文娱用品,这些也需要靠发展老年产业来提供来满足。可以看出,要做到六个“老有”,都离不开老年产业的发展,而只有做到六个“老有”,才能使老年人晚年生活过得更加幸福。所以说,发展老年产业对提高老年人的生活质量和增进晚年生活的幸福,有着非常重要的意义。

    2、发展老年产业有助于增进社会的文明程度和推进社会的进步。如何对待老年人,是社会文明和进步的重要标志,而实现“人人平等、老少共融”,正是现代文明和社会进步的要求。但是,由于工业化城市化以及由此导致的社会变迁,老年人的地位受到冲击,出现了某些下降的现象。这在家庭和社会两个层面上都有反映。在家庭,由于家庭结构功能的变化,老年人过去在大家庭中所拥有的决策权和管理权没有了,导致主导地位的丧失,出现了老年人家庭地位边缘化的趋向。在社会,由于知识更新十分迅速,老年人原来引以自豪的经验往往很快就过时了,经验不再吃香,与经验相联系,老年人往往被视为保守、固执、难以接受新事物而受到一些人的偏见。同时,由于体力和精力下降,老年人又往往会被视为年老无用而受到轻视、忽视,并因此而导致年龄歧视,使老年人难以得到公平、合理的对待,难以平等地享受经济发展的成果和充分参与社会生活的权利。这是与社会文明进步的要求不相符合的。社会的文明和进步,要求不应该存在年龄歧视,要求老年人也应该和其他年龄段的人群一样平等地享受经济发展的成果和充分参与社会生活的权利。联合国“1999年国际老人年”的主题就确定为“建立不分年龄,人人共享的社会”。联合国秘书长安南在为老年人年发表的讲话中指出;“一个不分年龄人人共享的社会,不应只把老年人看成病人和领取退休金的人。相反,在这个社会里,老年人既是发展的参与者,也应是发展的受益者,他们的传统地位应得到尊重,在社区的咨询作用应得到重视;同时,助老和对终身发展的投资应得到同等的重视。一个不分年龄人人共享的社会,还应是多代人融洽的,而不是代际之间相互分离,年轻人、成年人和老年人分道扬镳的社会。在这种社会里,不应有年龄歧视,各年龄段的人应维护其共同的利益。一个不分年龄人人共享的社会,还应致力于创造能适应人口老龄化和有利于健康生活方式的环境,即满足老年人的交通、住房和通讯等方面的特殊需要。此外,还要考虑老年人公共卫生和社会服务方面的需要。”[11]可见,共享是个内涵极其丰富的概念,包括生存资源的共享、发展机会的共享、社会成果的共享。而要实现这些共享,都离不开老年产业的发展。因为,只有通过发展老年产业,才能为老年人的发展提供机会、开发资源、创造成果,使共享成为可能。

    3、发展老年产业有利于刺激需求,增加供给,促进国民经济的发展。在市场经济的条件下,市场上有无需求以及需求的大小,对生产的发展有着至关重要的影响。人口的老龄化,使社会对老年产品及劳务需求增加,从而形成一个庞大的老年消费市场,并由此而刺激老年产业的形成和发展;随着老龄化程度的加剧,老年人口数量的增加,老年人需求范围的扩大和需求层次的提高,为商家带来了巨大的商机,使老年产业的市场份额在国民经济的各行业中不断上升,从而使其成为国民经济的新的增长点。老年产业发展对国民经济的促进作用,首先表现为老年产业自身的发展增加了商品的种类,扩展了服务的领域,促进了市场的繁荣,增加了社会的财富,扩大了就业的渠道,推动了经济的增长;其次表现为通过发展老年产业所产生的关联效应和连锁效应,促进了其他产业的发展,比如说要搞老年服务就需要有服务设施,要搞老年教育,需要有教育设施,要搞老年娱乐,需要有娱乐设施,要搞老年医疗,需要有医疗卫生设施,等等。这就刺激了生产资料市场对生产资料的需求,给经营生产资料的厂商带来商机,促进生产资料生产的发展。也就是说,通过关联和连锁效应,老年产业的发展可以对整个国民经济的发展产生积极的促进作用。

    4、发展老年产业有助于扩大就业领域,缓解就业压力,维护社会稳定。对于我国来说,在当前和今后相当长的一段时期内,就业的压力都很大。这是因为,在今后相当长的时期内,我国劳动年龄人口的绝对量还会增加,每年都有数量很大的新生劳动力需要就业;经济体制改革要求国有企业必须实行下岗分流,减员增效,导致一大批职工下岗,这些人需要重新就业;我国城市化的程度较低,随着工业化和城市化的进展,有大批农业剩余劳动力需要转移出来就业。这就导致我国在相当长的一段时间里,就业形势都将会是十分严峻的。要解决就业问题,就需要创造就业岗位,而发展老年产业就可以创造大量的就业岗位。这是因为,①老年市场的需求大,老年产业所涉及的领域广,所能吸收的就业人员从总体上来说,将是一个很大的数字;②老年产业的发展潜力很大,特别是象我们国家,可以说还是一块尚未开垦的处女地,其发展前景十分看好,其吸纳就业的能力同样也被十分看好;③老年服务业是构成老年产业的重要组成部分,而老年服务业具有第三产业的属性。第三产业是劳动密集性产业,具有吸纳劳动力强的特点,同时,由于第三产业内部差异比较大,对劳动力素质要求的弹性也比较大,比较适合我国下岗人员文化技术素质参差不齐的状况,能比较好地解决各种素质的下岗人员的就业问题;④老年服务主要是以社区为基础向老年人提供的服务,这也是联合国《维也纳老龄问题国际行动计划》、《联合国老年人原则》和联合国《老龄问题宣言》等所强调和支持的一种为老服务方式。社区老年服务的特点是就近、方便,多由社区内成员参与服务,不需要很复杂的机构和设施,因此,所需要的投资较少,这样,单位投资所能解决的就业人数就较多,这也有利于解决更多的人的就业问题。

    5、发展老年产业有利于减轻和克服人口老龄化所带来的负面影响,促进对老龄化过程中社会问题的解决。人口老龄化会给经济社会发展带来某些负面影响,关于这点前面已有论述。对老龄化可能给社会带来的负面影响,能够通过发展老年产业在一定程度上加以抵消和克服。例如,对由老龄化导致的劳动力供给不足的问题,通过发展老年产业,开发老年人力资源,可以在很大程度上得以缓解。开发老年人力资源,不仅满足了老年人老有所为的需要,而且缓解了劳动力的不足,降低了社会负担,使一部分消费人口变成了生产人口。同时老年人就业可以增加老年人的收入,使其他劳动人口群体的负担减轻,并因此使得社会可以拿出更多的资金用于发展生产,从而对经济发展产生积极的影响。再如,对因养老而加重社会负担的问题,不能只看到负担的一面,还应看到因老年消费扩大所带来的商机的一面。人口老龄化对老年消费的增加既是对社会负担的加大,同时也为老年产业的发展提供了契机。从已经进入老龄化社会的国家来看,通过开发老年人力资源,延长人均劳动岁月,以及由老年消费市场的扩大所带动的老年产业的发展,是能够减少和消除人口老龄化所带来的不利影响的。

参考文献:

(1)江泽民:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面─在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》,人民出版社,2002年;

(2)朱庆芳:《全面建设小康社会2020年主要指标的发展目标》,《学术动态》,2003后第3期;

(3)李宝库主编:《新世纪老龄工作实用全书》,华龄出版社,2002年;

(4)翟振武:《全面建设小康社会与全面解决人口问题》,《人口研究》,2003年第1期;

(5)姜向群  杜鹏:《中国人口老龄化对经济可持续发展影响的分析》,《市场与人口分析》2000年第2期,

(6)李建新:《倒金字塔理论与21世纪中国老龄社会》,《中国人口科学》,2000年第3期;

(7)田雪源等:《人口老龄化与经济发展》,《二十一世纪上半叶中国老龄问题对策研究》,华龄出版社,2000年;

(8)邬沧萍主编:《社会老年学》,中国人民大学出版社,1999年;

(9)陈可冀主编:《老龄化中国:问题与对策》,中国协和医科大学出版社,2002年;

(10)省老龄工作委员会办公室:《四川省城乡特困老人状况抽样调查情况报告》,《四川老龄》,2002年第6期;

(11)科菲·安南:《建立不分年龄人人共享的社会》,《老龄论坛》,1999年第1期。
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注:[1] 江泽民:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面──在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》

注:[2] 江泽民:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面──在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》

注:[3]李建新:《倒金字塔理论与21世纪中国老龄社会》

注:[4]朱庆芳:《全面建设小康社会2020年主要指标的发展目标》

注:[5] 李宝库主编:《新世纪老龄工作实用全书》

注:[6] 李宝库:《新世纪老龄工作实用全书》

注:[7] 田雪原等《人口老龄化与经济发展》

注:[8] 邬沧萍主编:《社会老年学》

注:[9] 田雪源等:《人口老龄化与经济发展》

注:[10] 注省老龄工作委员会办公室,《四川省城乡特困老人状况抽样调查情况报告》

[11] 科菲·安南:《建立不分年龄人人共享的社会》

文章来源:转载自《中国社会学网》 作者:赵喜顺

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