全球人口老龄问题研究新思路
2006-06-13
全球人口老龄问题研究新思路
 
      世界人口日趋老龄化问题现在已经是一个全球性问题,老龄问题发展战略正在纳入各国社会和经济发展战略之中,摆在各级政府工作的主要议程之上,发展中国家的老龄化问题特别值得关注。正如联合国秘书长安南所说的,"全世界正在经历着前所未有的人口转变,从现在到2050年,老年人口总数将从大约6亿增加到20亿左右。在今后50年内,全世界将会第一次出现60岁以上老年人口超过少年儿童人口的情况。 
 
  一. 世界人口老龄化的发展趋势和挑战 
 
  全球人口老龄化是经济发展和社会进步的结果,是人类历史发展的巨大成就。历史上第一次人口革命使死亡率下降,世界人口从高出生-高死亡-低增长到高出生-低死亡-高增长;第二次人口革命带来出生率下降,世界人口进入低出生-低死亡-低增长阶段。因此,由人口革命、科技发展与人口长寿而出现的人口老龄化,应视为社会文明的胜利成果。但人口老龄化也是对经济社会协调发展的挑战,老年人口的比重加大,劳动年龄人口比重下降,社会赡养比上升,财政压力加大,对社会经济的发展会产生影响。同时也注意到人口老龄化的挑战与机遇并存,老年人是社会不可忽视的宝贵资源,他们可以对社会做出重要贡献,促进社会经济的持续发展。 
   
  1. 人口结构变化对社会经济影响的挑战 
   
  在全球老年人口的增长中,发展中国家的速度最快。据预测,50年后,发展中国家的老年人口数量将是现在的4倍。 由于在一些发达国家和转型期经济国家,生育率降至更替水平以下,老年人口迅速增加,尤其是高龄老年人口(80岁以上)的比例增加。在人口性别结构中,高龄老人中老年妇女所占比例大。按目前退休年龄,职业妇女工龄短,待遇低,但其寿命长,一旦丧偶后,又体弱多病,处于贫困状态的人数较多。而一些发展中国家农村妇女经济不独立,依附于家庭成员。在社会保障尚未覆盖的地区,一旦家庭成员不能提供养老,如老伴去世或子女患病,就会陷入贫困晚年。 
   
  因此,无论是发达国家,还是发展中国家,以至所有国家的人民,不分老幼,人人都将关注世界人口老龄化问题。这种人口结构的变化将对各国的社会经济方面产生深刻影响。特别是发展中国家未富先老,劳动年龄人口比例下降,将面临最严峻的资源挑战,一方面要保持社会经济的持续发展,另一方面,要解决好人口老龄化问题。 
   
  2. 家庭结构变化对社会代际互动影响的挑战 
   
  在现代化进程中,由于市场配置劳动力的结果,越来越多的劳动年龄人口从农村迁移到城市,从贫困地区迁移到富裕地区,传统的大家庭解体,家庭结构趋向核心化,家庭规模趋向小型化,传统的家庭赡养功能弱化。老年空巢家庭增多,家庭养老资源减少,由于子女、孙子女处于激烈的市场竞争中,同时老龄化日趋严重,家庭中出现几代人同老的状况,使后代难以承负照顾老人的重任,在社会保障制度尚不健全的状况下,解决老年人的生活照料需求问题日益突出。 
   
  3. 经济全球化条件下对社会保障制度影响的挑战 
   
  经济全球化条件下,国际市场竞争激烈,资本跨国流动能力增强。在竞争中,往往资本流向与经济增长、就业增加相关,为了吸引与留住资本,以降低保障成本为代价,成为一些企业单位的选择。随着各国人口加速老龄化的趋势日益严重,老年人口的病残率上升,社会养老和医疗的压力加大。劳动年龄人口减少,养老保险和医疗保险基金储备不足,支付越来越多的老年人口的社会保险基金的风险加大。全球化的市场竞争激烈,受产业结构调整的影响,一些企业兼并、破产、倒闭,过去计划体制下"低收入、低消费、高就业"的政策和"从摇篮到坟墓"的国家保障制度已改变,结构性失业形势严峻,劳动关系趋于复杂化,使一些单位用推行提前退休的政策缓解劳动力的就业压力,更加剧了养老保险基金支付的风险。 
   
  二. 解决世界人口老龄化问题新思路 
   
  1. 转变观念是解决人口老龄化的首要问题。观念转变体现在两个方面:一是如何看待人口老龄化问题。不要将老龄化仅看成是危机,要将老龄化看成是社会的重大成就,老年型社会象征着人类社会的成熟,在人口日趋老龄化的过程中,社会经济的发展并未停滞,而是日新月异。人口老龄化可以与社会经济协调发展;二是如何看待老年人口问题。不要将老年人口作为社会负担,老年群体是蕴藏着技能、经验、智慧的人才宝库,挖掘老年人潜能,是建设未来美好社会的重要组成部分。忽视这一群体的作用,会导致人才资源的极大浪费,影响社会经济的持续发展。 
   
  2.老年人口成为社会经济发展的资源。"21世纪仍然需要老年人",这将成为世界人口老龄化的发展机遇。全社会要转变观念,消除年龄歧视。充分认识到老年人是社会的宝贵财富,是社会经济发展的资源。老年人是财富的观点越来越形成社会共识,但老年人是资源的观点还未被人们广泛接受。社会中蕴藏丰富的老年人才宝库只有被开发,才能转变为社会有用的资源。随着新世纪科技教育的发展,人的寿命延长,许多老年人受过良好的教育,身体更加健康、人生更加活跃,他们具有宝贵的才能和经验,能够积极参与社会活动,对社会做出比以往更大的贡献,必须善加利用。 
   
  3.积极的老龄化政策成为解决人口老龄化问题的重要对策 
   
  积极老龄化是在健康老龄化基础上提出的新观念,健康老龄化强调的重点是人在进入老年之后,尽可能长久地保持在各方面,包括生理、心理、智能等方面良好的状态。积极的老龄化是指老年群体和老年人自身在整个生命周期中,不仅在机体、社会、心理方面保持良好的状态,而且他们要积极地面对晚年生活,作为家庭和社会的重要资源,可以继续为社会做出有益的贡献。各级政府和非政府组织以及全社会各行各业要根据老年人的需要、愿望和能力,努力创造条件,使他们参与社会发展,充分发挥他们的作用。老年人从工作岗位上退下来,他们仍然是家庭和社会的宝贵资源,要使他们享受终身教育,融入社会,力所能及地参加社会、经济、文化、政治、教育、体育等活动,给时间以生命,使他们活得有价值,有意义。 
 
  三.实行积极人口老龄化的对策和建议 
 
1.《国际行动计划2002》要求各国制定三大优先政策:第一,老年人与发展优先;第二,老年人的健康与福利优先;第三,保持切实可行的支持环境优先。第一方面讲的是保障与发展的相互关系。现代社会中,经济发展是社会保障的基础,是社会保障的前提,经济发展和社会保障的发展是相辅相成的。没有经济的发展便没有社会保障的发展,社会保障的程度要取决于经济发展的水平。老年人口是社会的重要资源,老年人的发展对社会经济发展的作用是不可忽视的。老年人要充分融入和参与社会,消除年龄歧视,性别歧视,消除对老年人的怠慢、虐待和暴力行为,改善他们参与社会的自身条件和社会条件。第二方面讲的是目标。以人为本,提高人的生命和生活质量,是以健康为本的。提高人口健康水平是世界性社会目标,主要是提供物质和精神方面的健康服务,提倡健康的生活方式,创造有利于健康的生活环境。第三方面讲的是手段。要动员全社会关心、支持和帮助老年人,通过政府组织、非政府组织,志愿组织,民间社团组织的通力合作,让教育部门、研究部门、文化媒体宣传等部门携起手来,共建一个不分年龄人人共享的社会环境。 
   
  2.加强基础生物学对衰老机制的研究,分别制定老年人口第三年龄生活自理阶段和第四年龄生活不能自理阶段的政策。科学养生,尽可能延长第三年龄阶段,缩短第四年龄阶段。不仅要长寿,而且要健康,要尽可能长久的保持生活自理能力;老年人不仅要生存,而且要活的有尊严,保持老年人的独立、自尊、自立、自强,提高他们的生命质量。 
   
3.改革社会保障制度,重点是帮助弱势群体生存和发展,消除老年人的贫困问题,特别是老年妇女的贫困问题。传统社会是从孝道的角度,家庭后代成员回报养育之恩,以"养儿防老"的"反哺"方式,从老年人的需求考虑,使老年人老有所养。现代社会是从社会公正的角度,社会成果是代代延续创造而来的,要从老年人的合法权益上认识问题,老年人应得到社会保障。以养老和健康保障为先导,使老年人得到终身物质和精神生活保障,并使老年人能够享受社会发展成果。随着经济发展,国家要逐步加大对社会保障基金的投入,充实基本养老保险和医疗保险基金,建立和完善符合社会主义市场经济体制要求,与生产力发展水平相适应的社会保障制度,继续推进社会保障社会化,是新世纪的发展目标。 
   
  4.各国要结合本国国情,制定老龄事业发展规划,要纳入国家社会经济发展规划中,合理配置资源。要加强立法,消除年龄歧视,禁止暴力、虐待老人行为,禁止歧视老年人参与社会发展。实施可持续发展战略需要有合理的人口年龄结构,适时提高劳动年龄上限,实行弹性退休年龄制度,降低赡养比,促进经济和保障的协调发展。鼓励新闻界和媒体发挥积极作用,宣传社会公正理论,维护老年人的合法权益。按照历史唯物主义,自然规律是不可逆转的,昨天的青年人是今天的成年人,明天的老年人,代际之间要相互扶持,走好人生的每个阶段。加强社区建设,建立社会支持网络,老年人能够享受保健、护理和生活照料。对高龄老人,尤其是高龄老年妇女给予特殊照顾政策,支持家庭照料老人生活。通过社区活动,使老年人与其他人群和睦相处,在家庭成员、邻居、同事等社会成员中建立忘年之交,让老年人拥有少年朋友、青年朋友和中年朋友,中青少年拥有老年朋友,使代与代之间更加融洽,促进世代间的团结,大家能够和衷共济,共创美好生活,实现不分年龄人人共享社会。 
 
文章来源:中国老龄协会网站  
【郑重声明】公益中国刊载此文章不代表同意其说法或描述,仅为提供更多信息,也不构成任何投资或其他建议。转载需经公益中国同意并注明出处。本网站文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台,不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章请发信至 [公益中国服务中心邮箱]。
0条 [查看全部]  相关评论
项目推荐
春蕾计划:她们想上学
中国妇女发展基金会@她创业计划项目
薪火同行国际助学计划
e万行动(孤儿助养)
2021“暖巢行动”公益项目扬帆起航
2020年百人百城助学项目第二期
壹基金温暖包
小善大爱免费午餐
关爱困境老人
爱心包裹项目
贫困白内障的光明
先心儿童的“心”声
困境儿童关怀
关怀贫困母亲
企业邮箱 |  隐私保护 |  客户反馈 |  广告合作 |  关于我们 |  联系我们 |  服务条款 |  网站地图
© Copyright 2005-2015 Mass Media Corporation
京ICP备17029845号-1   京公网安备110102000421号
版权所有:公益中国网