恢复水土流失土地生态功能的任务比提高其生产能力更为重要，不应由于经济上的次要目标而作出让步。
　　森林应该尽可能地利用自然和自然的力量。避免栽培违反自然的单一树种和外来物种。鼓励规划和维护森林恢复区与天然植物群间的联接。
　　森林应能够自我维持，具有天然树木演替、授粉、种子散布的能力，以及在开阔地区恢复森林和维持健康的生物多样性的二级先锋发展能力。
　　应注意建立良好的地面覆盖，以减少水土流失，还要注意培育良好的根部渗透力以增加土壤渗透性。健康的而丰富的土壤生物区系是至关重要的。
　　与退耕还林和水土保持严重抵触的活动包括砍伐木材和燃木、无节制的有蹄类动物放牧和森林火灾。应执行严格的规章制度来限制此类行为的发生。还需要控制猎捕那些对生态系统的功能性（尤其是作为种子携带者、自然害虫控制和授粉者）起重要作用的野生动物（有蹄类动物、猴子、食果鸟类）。同时还要求禁止使用有毒的防治措施。
　　损失了经济发展选择权的退耕户必须得到充分补偿，特别是粮食保证。应向他们资助煤炭和电以减少他们对薪材的依赖性。
　　应建立通过创建新的工业，或当地镇区雇用和吸收退耕户劳动力的方案，为森林保护、退耕还林和生态旅游事业提供培训机会和人员补充。

技术要点

１减少水土流失的指南

　　减少水土流失的最好办法就是保持土壤上浓密的覆盖植被和防止土壤被冲刷。
　　森林中应注意培育厚密的落叶层、苔藓层、竹林或茂密的下层丛林。
　　人造林林下过于黑暗或自然地制约下层丛林生长，一般来说不利于土壤保持。树根裸露现象明显表明水土流失程度高和急需改良森林或人造林的结构。
　　森林最好在植物年龄结构上层次交错，这样才会有健康生长的小树苗和替补层。这种情况通常很少出现在物种单一的人造林。
　　在经济人造林中，树木下的地面应深耕以获得高的水渗透率，或是被草或其他植物覆盖。然而，这里也有利益冲突：维持经济树木下茂密的地面植被就将减少树木的产量，所以农户会清除树下的杂草，即使这样会加重水土流失。

２提高土地水保持能力的指南

　　森林最重要的水文功能是提高“保持水的海绵效应”，它通过土壤、土地和生物组织吸收大量降雨来减少多雨季节时的水流量，同时又提供持久的溪水来降低旱季时的缺水现象。
　　增加“海绵效应”的主要秘诀是提高森林覆盖下的土壤渗透性。
要获得这种成效的最好方法就是通过良好的森林结构、丰富的林下层次、防止土壤被冲刷、维持丰富的土壤生物区系（蝉、蠕虫等生活于土壤层的生物，对土壤及其结构的发育有积极作用），特别是配合使用渗入土壤和地下岩石的扎深根和扎浅根树木等方法改良森林。

３利用自然风力传播种子的指南

　　风是自然界中先驱植物和一些高大树木（如针叶树）在光秃地区森林自然恢复过程中利用的一种强大动力。
　　在人造林过程中种植足够的种源母树来促进森林恢复的做法是明智的。同样，在谷地口和沿山脊首先建立树木覆盖也是一种有用的方法，因为在沿山地带自然风力播种和地心引力将使其下面的土地得到自然播种。
　　一些药草和灌木种类能借助风力将其种子散播到1公里以外的地方。大多数针叶树种仅能将其种子散播到大约100米远。在后一种情况下，通过条形种植，只需花整体种植费用的一小部分就能完成整个森林覆盖。

４利用动物作为种子传播媒介的指南

　　应该保护野生动物，从而利用它们做为种子传播媒介。
　　一些种子附着在动物的皮毛上而被动地散播出去。一些动物食用水果，它们的粪便可传播种子。其它一些动物，例如食用松子的鸟类，则在摄食的过程中偶然地传播种子。
　　灵长类动物和鸽子也能以这种方式传播高大树木的大果实。热带地区的食果蝠同样能散播大的种子。较小的鸟，例如夜莺和雉，能有效地传播浆果的小种子，并能明显加快木本植物的自然扩张。
　　在距森林边缘几百米的地方为不愿近人的物种（如雉）种植遮蔽植被或是种植生长快速的植物，例如悬钩子属植物和山梨等，这就会吸引鸟类飞越空旷地带到这些地方去觅食，同时也就把森林中的种子传播到了该地。

５封山育林的指南

　　封山育林是恢复自然森林最快的方法。
　　封山育林并没有必要设置实际的栅栏，但它需要利用规章制度来严格禁止伐木、砍柴、燃烧植被和放牧家畜。
　　有蹄类动物留下的脚印会形成水土流失的集水沟，松化表层土，使其在大雨时易被冲走。它们还以幼树为食，阻碍其再生长。此类动物必须限制在草原或小牧场之内。封山育林可以允许有节制地采集草药和饲料用草。
　　在相对干燥的北方森林和炎热的南方森林，火灾对幼树来说是一种巨大的威胁。比较起来，在湿润的中部森林，情况要好些。
　　火灾经常发生的森林应采取特殊的防火救火措施，例如砍掉易引起火灾的植物群或种植由不易燃烧的物种所组成的绿色屏障。
　　应组织村民防火救火队，训练他们注意防火和及时熄灭刚发生的火灾。
　　应特别注意选择种植那些不易燃烧的树种。一般来说，针叶树和诸如桉树和阿拉伯树胶的外来物种极易燃烧。
　　应注意防止在下层丛林形成危险的干燥易燃植被。
监测气候变化，同时结合易燃植被分布地图来尽早地预测火灾可能性。
　　应针对燃烧植被制定严格的法规。
了解不同物种幼苗的生长需要，可简化森林管理措施，但却能加快森林的自然再生过程。松香和铁杉属植物的种子在腐烂的落木上生长，有些物种需要挖开禾草层，幼苗才能成活，还有些物种则需要遮蔽层，幼苗才能成活。

６吸收农民从事其他活动的指南

　　陡峭山坡上农民的人数在减少，这是因为该地区的农业工作十分艰苦且收益甚微，大多数年轻人更愿意到城镇寻找工作机会。
　　投资和更多地利用水电来减少能源成本和刺激地方工业的发展加快了地方的城镇建设，这也进一步加强了劳动力外流的趋势。应给予退耕户特殊的就业优先权。
　　应为退耕农民提供专门的培训，使他们有能力从事其他工作。
　　可以吸收劳动力从事诸如森林保护与植树等新型工作，或是吸收他们从事在陡峭的山腰恢复或开垦梯田。应雇佣一些农民通过继续耕作当地作物和蔬菜变种，或种植家养品种的野外亲缘植物来保存有价值的遗传基因。尽管这项工作不能马上获利，但它却是至关重要的，而且需要补贴资助。
　　当地农民还可从事树木培育、采集当地森林树种和发展新型生态旅游业的工作。

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