古交耐火材料有限公司石坝坍塌

滩上村一户折姓居民家后墙严重受损，老人欲哭无泪。

　　煤炭好比“双刃剑”，它一面给山西带来宝贵的财富，另一面造成毁灭性灾难。据官方消息称，山西采煤已造成2万平方公里土地沉陷，12亿立方米水资源遭受破坏，600万人饮水困难，数千万亩良田绝收。太原，大同，灵石，古交等9个重灾区，房屋坍塌，地面沉陷，道路断裂，其景恍如地震一般惨烈。4月11日，在省政府出台的《煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体方案》中显示，山西将在10年内投资1400亿元治理采煤后遗症。

　　山西是全国的产煤大省，煤炭工业是山西的龙头产业。据统计，全省现有煤矿4200座，煤炭收入占全省可用财力的50%以上。但是，山西煤炭工业由于长期过度无序开采和生产方式分散落后，造成资源浪费，环境污染，地面沉陷等综合后遗症，严重影响当地居民生存，制约全省经济可持续发展。

　　600万人经历“上甘岭”生活

　　昔日流经山西境内的汾河，清澈见底，碧波荡漾，这幅迷人的风景，已经成为人们难忘的回忆，如今随着大量煤炭的开采，地下水系遭到严重破坏，已经造成汾河、沁河、桑干河、涑水河等主要河流干涸断流，直接威胁到两岸居民及牲畜的饮水安全，据省国土资源厅组织的一项课题研究表明，山西长期过度开采煤炭资源，使全省2万平方公里地面变为“悬空区”。地质专家分析，每挖掘1吨煤损耗2.48吨水资源，山西每年挖掘5亿吨煤，已经造成12亿立方米的地下水资源严重破坏，相当于引黄入晋的总水量。全省地下水源枯竭面积已达到2万平方公里，约占全省总面积的13%，使全省600万居民及数十万头牲畜饮水困难，数千万亩良田绝收，数以百计的村庄变为名副其实的“上甘岭”。采煤沉陷区内就有32个村，2275户，1万多口人饮水困难。位于富家滩煤矿采空区的椒仲村，1000余亩果树因缺水枯死，只能砍伐当柴烧。桃钮村的水井干枯，村民饮水依靠高压水泵从5公里外的富家滩煤矿生活区提水供应，每逢寒冬，水管冻裂，村民只能饮用雪水，过着“吃水贵如油”的生活。村里原有530口人，已有300多口人背井离乡迁往异地谋生。

　　房屋倒塌势如地震

　　山西的煤炭资源经过近30年持续高强度开采，已造成2万平方公里采煤沉陷区，使17万户居民，71所医院，312所学校，100多个企业遭受损失。上世纪90年代，古交耐火材料有限公司累计投资2700余万元，建成年产5万吨高铝、粘土质耐火材料生产基地，每年创造利税1000余万元，2005年获全国“优秀建材企业”荣誉称号。然而，这座全省规模最大的建材企业，却因西山煤电集团西曲矿采煤遭遇灭顶之灾。

　　2006年9月18日，该公司如发生地震，突然地面崩裂，窑体变形，车间墙壁裂缝，梁体错位，石坝坍塌，煤气炉等设备严重受损而被迫停产。公司460余名职工失业。紧邻该公司的滩上村，全村130余户，1000余间房屋，就有73户，600余间房屋受损。太原市万柏林区新道村，昔日是个山清水秀的地方，如今房屋倾斜，土地裂缝，村庄整体下沉3米之深，大部分村民已举家外迁，只有少数老人留守破烂不堪的家园。2006年7月9日，同煤集团燕子山材料厂四周50米围墙壁顷间夷为平地。工人们回忆说，当时的感觉就像地震一样。2007年3月6日，武乡县洪水镇苏峪村村民申冬明领着男友在家商量举办婚事时，突然祸从天降，5间砖房轰然倒塌，年迈的父亲和男友丧命。喜事办成了丧事，亲人们围着两副棺材欲哭无泪。原来洪水镇镇办煤矿的主巷道通过苏峪村地下，每天深夜，地下炮声震得地面发颤，玻璃作响，村民们整夜提心吊胆不能入眠。

　　灾民索赔路艰难

　　近年来，虽然国家颁布了《煤炭法》，山西省颁发了《煤炭管理条例》，但在相关的法规中，对采煤沉陷区的补偿没有明确界定和规范标准，政府和企业尚未设置解决沉陷后遗症的机构，而在现实生活中，煤矿违规作业，越界开采，往往会造成沉陷区责任不清。矿与矿之间的扯皮现象，加大了解决补偿问题的难度和随意性，甚至激化矛盾。武乡县洪水镇镇办煤矿开采沉陷造成苏峪村村民申冬明家4间房屋倒塌，2人死亡，镇政府仅赔偿2000元了事。西山煤电集团西曲矿采煤沉陷，给古交耐火材料有限公司造成了巨大经济损失，该公司职工曾集体上访省、市及西山煤电集团等部门，相关部门却互相踢“皮球”，历时半年无答复。因此，矛盾瞬间转化为械斗，1月23日，在西曲矿办公楼里，矿方组织矿工打伤耐火厂职工240余人，48人住院治疗。目前警方已介入案情调查。在古交东部，十几家煤矿越界开采，造成长峪沟、神堂岩等村土地塌陷，房屋裂缝，而多家煤矿互推责任，受灾村民经济补偿长期得不到解决，引发村民集体上访，甚至冲击当地政府机关，造成了社会不安定因素。

　　投资1400亿元“补”地

　　根治采煤造成的地面塌陷、房屋倒塌、道路断裂、水源枯竭、环境污染等历史后遗症，是一个世界性难题。国外治理采空区普遍采取开采一片回填一片的办法。山西诸多矿区地质结构复杂，地下岩石较多，无疑增加了治理难度。近年来，中央高度重视山西采空区治理，并批准山西省从4月1日起首征煤炭可持续发展基金，4月11日，省政府出台《煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体方案》，决定10年内投资1400亿元根治煤矿采空区，据分析，10年内全省可征收煤炭可持续发展基金1000亿元，其余400亿元的缺口，通过中央财政和地方财政解决，并鼓励民间资本介入。采取谁污染谁付费，谁利用谁补偿，谁开发谁保护，谁破坏谁恢复的强硬措施，全面启动修复煤矿采空区工程。今年山西将由省、市、县三级按5∶2∶3的比例筹集10亿元资金，进行国有重点煤矿棚户区改造、沉陷区治理和农村地质灾害治理。据悉，全省将在国有重点煤矿新建住宅200万平方米，让3.3万户9.3万人住进新居，在采煤沉陷区新建住宅200万平方米，让3.3万户11万人住进新居，对因采煤造成地质灾害的200个村集中治理，让4.8万户17万农民住上安全的房屋，并将此工程列入2007年省政府督办的12件实事之一。

来源：山西商报

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