在火电大省山东，一场针对小火电的“合围”已经形成。
国家新一轮“上大压小”政策出台后，由山东省副省长王仁元任组长的全省关停小火电工作领导小组迅速成立。该小组由省发改委、经贸、国资、物价、国土、建设、环保、水利、劳动、财政、税务、银监、电网、电监等１５个单位及部门组成。在３月１２日该小组第一次工作会议上，王仁元提出要确保实现全省“十一五”关停４００万千瓦小火电机组的目标。在近日召开的第二次工作会议上，山东省发展改革委提出，建议全省小火电机组关停总量为４３０万千瓦。
据了解，山东是我国“十一五”期间“上大压小”工作的十大重点省份之一，小火电机组关停容量在全国居第二位。山东小火电机组数量多，结构复杂，关停任务艰巨。
关停势在必行
“这个月底，厂里将对旧的烟囱、水塔进行爆破，拆除三台５万千瓦机组。”５月１７日，记者来到位于淄博市博山区的华能白杨河电厂，该厂办公室副主任陈纪军就该厂小机组关停情况作了简短介绍，并透露：本月底，山东省“上大压小”现场会将在该厂召开。
这多少反映出该厂小机组关停工作的受重视程度。尽管该厂有关人员以“需要上级批准”为由拒绝了记者的进一步采访，但记者还是从侧面了解到一些情况。
目前，白杨河电厂总装机容量４４万千瓦，除三台５万千瓦机组外，另有两台１４．５万千瓦机组。此次要关停的１、２、３号机组原来均属于燃油机组，３号机组后改为水煤浆机组，１、２号机组因成本原因长期停运。这三台机组建成于上世纪６０年代末，一度是山东省的主力发电机组，为当地经济社会发展作出过巨大贡献。
在山东，像这样容量小、能耗高的小机组还有很多。资料显示，截至２００５年年底，燃煤机组装机容量占全省总装机容量的９９．８％。其中，１０万千瓦及以下的小机组占３３．８％。耗煤低、排放少的超临界机组容量仅占６．５％。到２００６年年底，地调公用及自备电厂小机组装机容量１５２８万千瓦，小机组数目已达４７５个，遍及全省各地。这样的电源结构，必然带来高煤耗和高污染。随着国家对节能降耗工作日益重视，此类小火电机组彻底退出历史舞台已成必然。
众所周知，关停小火电是一项复杂的系统工程，关停补偿、人员安置、资产处理、债务处置、上大安排等问题都需要认真面对。
据山东省发展改革委能源交通处有关人士介绍，山东省关停小火电工作领导小组已在研究落实相关配套政策，由经贸部门按照节能、环保原则研究制定差别电量计划和电量代发管理办法，加快实施节能、环保发电调度；由省物价部门制定出台小火电上网电价管理办法，将小火电上网电价逐步降低到不高于本地区标杆上网电价水平，坚决遏制价格补贴，并由物价部门负责监督执行；省建设厅负责督导全省《城市供热规划》编制工作，并作为编制《热电联产规划》的依据，对热电联产企业承担的供热任务进行核查和认定，协助做好在役热电机组在线监测、认定和定期复核工作；济南电监办负责办理小火电机组关停后撤销电力业务许可证，并负责监督山东省小火电关停方案的实施工作，等等。
关停后供电无忧
记者在淄博了解到，今年当地进行小火电关停的企业有三家，除华能白杨河电厂外，还包括华电淄博热电公司一台１．２万千瓦机组、淄博欧格登热电厂三台１．５万千瓦机组。
华电淄博热电总工程师刁友锋表示，该公司被列入今年关停计划的１．２万千瓦机组其实已停运多时，相关人员已通过培训转到该公司１３．５万千瓦机组工作。所以，此次“关停”不会对企业有什么影响。眼下，该公司正忙于两台３０万千瓦超临界热电联产机组新项目的报批工作。
小火电关停在即，供电部门也在进行相关准备工作。据淄博供电公司工作人员介绍，该公司已经做好关停小火电的预案，由于利用小时低、容量小等原因，这些机组关停后，对当地供电状况影响不大。
对于整个山东省来说，此次关停的小火电机组大多运行年限较长。除统调机组直配负荷较大，需要电网有较大投入外，其他机组容量较小，直配负荷较少，关停这部分小火电机组对当地供电影响较小。
值得注意的是，近年来，山东省内投产了许多大容量、高参数、高效环保机组。截至２００６年年底，发电装机总容量已达５００５万千瓦。而且，当地发电利用小时数正在下降，为小火电机组的顺利退场创造了条件。
山东电力集团公司有关人士表示，“十一五”期间，随着山东电网输电网与配电网的不断加强，“以大代小”机组以及其他高效节能大机组的陆续投产，山东电网能够保证关停小火电后的电力供应。
按照山东省关停小火电领导小组的要求，山东电力集团公司负责落实小火电机组关停后的解列运行及变电站、供电线路的改造工作，并配合做好关停小火电机组的各项工作。目前，山东电力集团公司已将降低小火电电价、推行发电量置换、实施差别电量计划、实施热电监控、实施节能调度等各项配套政策措施的落实作为工作重点。对列入全省关停计划的小火电机组，将严格按照规定时限，对到期应关停机组及时解网，禁止其上网发电。电厂解网后，根据关停机组的调度权属划分、并网调度协议等有关情况，及时解除有关合同，不再收购其发电，调度中心不再调度其发电。
据了解，由于黄台、里彦、济宁等统调电厂机组的关停，对电网供电和电源送出影响较大，山东电力集团公司已与相关发电公司进行了初步协商，提出了机组关停配套电网建设方案，即需要建设２２０千伏输变电工程。
同时，山东省其他关停的小火电机组大多接入在１１０千伏及以下配电网，部分小火电机组尚接带直配负荷。为保证小火电机组按期关停，山东电力集团公司表示，将及时调整电网规划和建设计划。据初步估算，山东全省关停小火电机组配套电网建设改造，需要资金十多亿元。
为确保小火电机组关停后的电网安全和可靠供电，有关人士建议，在机组关停前应先期建成相关输变电工程；有关部门对关停小火电的配套电网建设项目应本着特事特办的原则，尽快核准批复，以保证输变电工程建设进度。
平稳关停 需要合力
关停小火电，关系到节能减排目标的实现，也关系到社会秩序的稳定。在具体实施过程中，有关方面既应坚定信心，也应注意方式方法，确保关停工作稳中推进。
无疑，关停小火电不可能像我们平时随手关门一样简单，而是要面对员工安置、资产处理、上大安排等问题，任何一个环节处理不好，都会影响到全局。在山东这个小火电机组多、构成复杂、情况差异大的省份，所面临的种种问题往往更具典型性。
山东省政府专门召集１５个相关部门和单位组成关停小火电工作领导小组，并要求各负其责。这一举措可谓考虑周全，其目的不外是希望各方能形成强大合力，共同推动小火电关停工作稳定有序地进行。
具体说来，就是在确保总体电力供需稳定的前提下，充分发挥市场机制作用，综合运用经济、行政和法律手段，制定切实可行的关停方案，建立相应的协调机制，有关方面密切配合，确保整个过程责任到位、措施到位、考核到位，进而确保“十一五”关停目标的实现。
对于直接参与其中的电力企业而言，更应展示出积极主动的姿态，树立“节能减排主力军”的良好形象。电网企业要确保小火电关停前后的电力供应，落实好电价、调度等政策。发电企业则要通过内部挖潜、外部开拓，做好人员安置、企业发展等工作。
来源：中国电力新闻网
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