太湖减排，期待刚性之手

严循东  2007年5月19日

近日，江苏省太湖水污染防治委员会分别向苏州、无锡、常州、镇江等沿太湖地区的市政府下达“严令”，要求全力完成太湖流域“十一五”水污染物总量削减任务。

蓝藻提前暴发，拉响太湖环境警报

最近到太湖旅游的人惊讶地发现，不少区域的水面漂着一层绿膜，最厚的地方像覆盖了一层绿漆。中科院南京地理与湖泊研究所的监测发现，太湖蓝藻比往年提前近1个月暴发，而上游污染和太湖水温高于往年是主要原因。

从1995年起，太湖就被列入国家“三河三湖”水污染防治的重点。10多年间，仅围绕国家太湖水污染防治“十五”计划的落实，我省就投入了80多亿元，建设了包括77座污水处理厂在内的九大类共176项水环境综合整治工程，但也仅仅是实现了“水质恶化趋势初步得到遏制，部分地区部分指标有所好转”。

“非一日之寒”，减排任务相当繁重

《江苏省太湖流域“十一五”完成水污染物总量削减任务实现水质考核目标实施方案》确定，太湖污染减排5年目标是：到2010年，COD排放量控制在25.4万吨，在2005年基础上削减4.5万吨，削减率为15.1%；氨氮排放量控制在1.9万吨，在2005年基础上削减0.4万吨，削减率17.4%。太湖湖体、太湖上游主要河流、主要出湖河流、行政交界河流、城镇集中式饮用水源地水质达到《规划》目标。

记者注意到，为保证目标的实现，方案对每个国控断面都排出了具体的“倒减”计划，将入河排污口和污染源、工程措施、削减总量、水质目标挂钩。如武进港戴溪桥控制断面，“共有7个入河排污口，对应13个主要污染源，每年排放量分别为COD1925吨，氨氮114.5吨，现有治理工程13项，计划新建2项，预计到2010年可新增削减能力分别为COD25.5吨、氨氮1吨”。

省环保厅污染控制处朱玫告诉记者，太湖流域纳入国家考核的主要断面有53个，其中镇江7个，常州11个，无锡12个，苏州24个（注：漕桥河百渎港断面分别考核常州、无锡两市），全部要实施对应的污染削减工程。

硬杠杠，以刚性之手“涤清”太湖

除了上马减排工程外，方案的另一保证之举，是出台了一系列以诸多“硬杠杠”来规范的综合决策，要求沿湖各地通过控制增量、结构调整、集中控污、提高标准、严格执法等硬措施，强力促进太湖水污染总量削减。

在调整产业结构方面：“凡产业定位涉及化工、印染、电镀、酿造等污染严重项目的工业园区区域环评与环保规划，须上报到省环保厅批准”；“禁止新建一次投资额在3000万元（不含土地费用）以下的化工项目”；“2008年底前，淘汰所有草（棉）浆化学制浆、年产5万吨以下废纸造纸、年加工80万张（折牛皮标张）以下的制革、年产1万吨以下的酒精和淀粉生产线，淘汰水泥湿法窑和干法中空窑生产线”……

为提高工业污染防治水平：“自2008年起，对超总量排放企业一律限产限排”；“到2010年，所有重点排污企业完成一轮清洁生产审核，规模以上工业企业通过ISO14000认证的比例达到20%，工业用水重复利用率不低于60％”……