一眼望不到边的滔滔江面，数百个用网兜装着泡沫塑料的渔网浮子逐浪起伏，每个浮子的直径都有1米左右。而在浮子的下面，则是长达上百米的渔网，最小的网眼细如米粒……前不久，农业部东海区渔政局、长江渔业资源管理委员会办公室组织了“长江口联合巡航检查行动”，这是记者在此次检查行动中看到的场景。

　　从2002年起，每年从4月1日12时到6月30日12时，葛洲坝以下长江水域均实施禁渔。在此期间，除恰逢鱼汛的刀鲚、凤鲚实施捕捞限额专项管理外，别的鱼类一律禁捕。不过，近年来长江口违禁捕捞刀鲚(俗称刀鱼)等名贵经济鱼类的现象仍然屡禁不绝，严重破坏生态环境。

　　●“大捕网”通吃一切，小刀鲚赶尽杀绝

　　“没有一条鱼能通过这些网。刀鲚是要从长江口洄游到江苏、安徽江面产卵的，长此以往岂不是要‘断子绝孙’？”

　　长江入海口素有“黄金渔场”之称，其中刀鲚、鲥鱼、河豚并称“长江三鲜”，具有很高的经济价值。

　　在这次检查行动中，记者看到的那些渔网浮子，大多是逾期遗留的捕鳗网。这种网眼细小的网具，会让许多其他鱼类误入其中，无法脱身。不过，只要在合法期限内使用，捕鳗网还不是鱼类的主要杀手。“大捕网”(又称“深水张网”)才是鱼类“不共戴天”的敌人。

　　“每年4月是许多重要经济鱼类往长江洄游的季节，长江口是鱼类洄游的大门，它的畅通对鱼类的繁殖成长具有重要作用。”长江渔业资源管理委员会办公室主任庄会柏说，“即使对于允许捕捞的刀鲚、凤鲚，也要留出足够的洄游通道。”

　　“每年4月以后，长江刀鲚开始洄游，‘大捕网’马上就会多起来，甚至能把长江口从江面到江底完全封住，没有一条鱼能通过这些网。”庄会柏说，“刀鲚是要从长江口洄游到江苏、安徽江面产卵的，长此以往岂不是要‘断子绝孙’？”

　　上海市崇明县渔政管理检查站站长陶汉周说，用“大捕网”深水作业，可说是一种竭泽而渔的捕捞方式，会造成大量幼刀鲚被捕获，严重破坏渔业资源和渔业生态平衡。

　　“水污染了还能够治理，一个物种如果灭绝了，就永远从地球上消失了，”农业部东海区渔政局副局长马毅说，“由于违禁捕捞，滥捕酷捞，当前长江口，乃至整条长江的生态环境，用‘毁灭性’‘不可逆转性’形容都不为过。”

　　●基层渔政居然还在“以费养政”

　　江都市渔政管理检查站有20名工作人员，全年需要运转经费六七十万元，竟然全部靠收管理费等办法维持

　　禁渔期间，国家对刀鲚捕捞实施专项管理，只有持捕捞证的专业渔民才能用许可的网具捕捞，而“大捕网”这种深水网具则属全年禁用的网具。但是，在经济利益的驱使下，仍有不少渔船在长江口用“大捕网”捕捞鱼。

　　然而，面对猖獗的违禁捕捞现象，渔政执法力量还显得十分薄弱，行政执法体制也不顺。陶汉周说，面广、量大、点多、线长是崇明渔政工作的特点，工作任务相当繁重。崇明渔政有两条70吨重的执法船，动力185匹马力，根本无法将江中重达1.5吨的整张“大捕网”拉出。此外，渔政船抗风性差，安全系数低，稍遇恶劣天气，就无法查处违禁捕捞者，执法效率低。

　　更糟糕的是，不少基层渔政执法队伍是“混岗”编制，执法人员中有公务员编制，有事业单位编制，更有不少是“自收自支”人员，国家不给一分钱。如崇明县渔政管理检查站属于执法的事业单位，共有52名职工，其中21名职工的工资属自收自支，靠的是收取管理费、资源费。

　　江苏省江都市渔政管理检查站站长薛庆昌告诉记者，检查站有20名工作人员，全年需要运转经费六七十万元，竟然全部靠收管理费等办法维持，“以费养政”。陶汉周说：“国家应该将执法经费列入各级财政预算，彻底改变‘以费养政’的管理模式。”

　　●打击违法捕捞，根本之道在于解决渔民生计

　　“区区400元算不了什么，如果违禁捕捞刀鲚，一网下去就赚上万元，谁会稀罕400元？”

　　渔政部门在执法中发现，不少渔民当初购置的“大捕网”投资大约1.5万元，但是现已被国家明令禁止使用。许多渔民有错误的想法：“不应把网放在家里闲置，即使被查获销毁也无所谓，不捕白不捕。”

　　马毅说：“长江上的资源已经承载不了现有的捕捞力量，沿江各地政府都应该想一想，怎么解决转产转业渔民的就业、生计问题。否则，没有其他谋生技能的渔民，还是要出没风浪之中。”而有的地方，政府对禁渔期渔民的补贴每个月只有400元。除此之外没有其他就业援助和培训项目。“区区400元算不了什么，如果违禁捕捞刀鲚，一网下去就赚上万元，谁会稀罕400元？”马毅说。

　　江苏省渔政监督总队副总队长史复金说，政府部门不仅要严格禁渔，还要改善渔民的生产生活状况，拓宽就业渠道，实行奖惩并举。

　　薛庆昌告诉记者，政府应加强流通环节的监管，遏制非法经营行为。要做好这些工作，不仅需要渔政部门，还需要工商、公安、边防等部门加强协作，将禁渔工作由部门行为变为政府行为，由行业管理变为综合管理。

来源：人民网

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