杜绝跨界水污染长江当学莱茵河

严循东  2007年4月16日

长江有了自己第一份整体“体检”报告：长江干流岸边污染带达600多公里，支流污染严重；长江生态系统也在不断退化，国宝白鱀豚难觅踪迹，长江鲥鱼不见多年。

　　要改变长江污染，最该反思的是如何减少和杜绝跨省、跨流域、跨地区的河流污染问题。在这方面，莱茵河的有效治理很有启发性。

　　莱茵河流经欧洲9个国家，是世界上人与河流关系处理得比较成功的河流。之所以管得好，一是各成员国对污染的认识都很明确，认为一个“流域”就是一个大的生态系统，彼此息息相关；二是很多人自愿加入到民间环保组织中来；三是决策会议少，执行会议多。决策会议每年召开一次，决定重大问题，但监管和执行会议一年要开70多次，执行效率相当高；四是环保羞耻感在成员国之间起到了至关重要的作用，建议、评论和批评很有效果。

　　此外，莱茵河保护委员会中的观察员机构把自来水、矿泉水公司和食品制造企业等“水敏感企业”都组织了进来，使之成为水质污染的报警员。

　　虽然主席轮流转，但莱茵河保护委员会的秘书长总是荷兰人。因为荷兰是最下游的国家，在河水污染的问题上，荷兰人最有发言权，最能够站在公正客观的立场上说话。更重要的是，处于最下游的荷兰，受“弄脏河水”之害最大,因此，对于治理污染最有责任心和紧追感。

　　多年来，在地方保护和追求地方GDP的大前提下，牺牲环保利益换取经济利益就成为环长江经济圈破坏式发展思维和模式的时髦病，“你污染我，我污染他”成为灰色的环保潜规则。

　　仅有12人的莱茵河保护委员会成功保护好了流经9个国家的莱茵河。而流经19个省（自治区、直辖市）的长江，尽管有数万人管理，却出现了严重的水源污染恶化趋势，两相对比，发人深省。

　　曾几何时，一江春水向东流，寄予了中华民族的多少美好期盼，如今，却是一江脏水向东流，让人唏嘘。其实，不仅仅是长江，包括黄河、淮河、松花江等在内的很多中国河流，都存在着和长江一样跨省、跨流域、跨地区的转嫁污染问题，由此带来的水资源危机和公共危机迫在眉睫。因此，长江的转嫁污染警钟，也是其他河流的警钟。治理中国江河污染，我们从来不缺少文件、规定、制度、人力甚至资金，缺少的是有创意的、人性化的、精心设计的有效制度和协调执行力。治理中国江河污染，莱茵河的经验应该给我们很多有益借鉴。

（来源：广州日报）