污染者付费，中国将全面提高污染收费水平

严循东  2007年4月3日

打造绿色家园，惠施子孙后代

为促进环境保护，中国将在今年年底前在所有城镇收缴污水处理费，逐步提高收费标准，所有设市城市都要在规定期限内收缴垃圾处理费。

国家发展和改革委员会２日在成都召开的全国经济体制改革工作会议上透露的信息显示，中国将动用价格杠杆促进环境保护工作，推行“谁污染谁付费”。

在一些专家看来，在中国的资源低价政策下，谁多消耗了资源，就意味着多分享了经济利益。中国偏低的资源环境价格既未充分反映资源的稀缺程度，亦未充分反映环境治理成本。

“光靠教育不能完全统一认识，需要经济杠杆。”发展改革委副主任陈德铭在会议间隙接受记者采访时指出，水污染处理费将用于建设污水处理厂等，并为其运营提供费用，让江河变干净。

“污水处理厂不能晒太阳。”陈德铭说，现在一些城市建了污水处理厂，但由于经费不足和网管不健全，许多没有真正发挥效用，污水还是直接排放。

发展改革委价格司提供的情况显示，目前中国污水处理率和污水处理费严重偏低，３６个大中城市污水处理率只有５５％，征收的污水处理费平均每吨０.６７元，仅相当于处理成本的６７％。其他６００多座城市大多数没有建污水处理厂，许多城市没有征收污水处理费。

在城市垃圾处理方面，陈德铭在接受采访时指出，填埋不能完全解决问题。垃圾要分类、再利用，可以焚烧的部分焚烧，这些都需要费用。

陈德铭透露，污水和垃圾处理费的金额与排放量相关。收费权在地方政府，具体标准由地方政府确定，但要对低收入群体给予补贴，不增加他们的生活负担。

为逐步改变这一状况，中国官方引入了“污染者付费”的概念并予以强调。据透露，除了将收缴污水处理费和垃圾处理费外，中国还将提高工业企业排污收费标准，逐步将二氧化硫排污费标准提高至弥补治理污染成本的水平。

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