CCTV.com消息（焦点访谈）：去年，国家环保总局针对违法排污企业进行了专项检查。在这次专项行动中，有82家违法排污企业被挂牌督办。前不久，国家环保总局对名单上的部分企业进行了回访，发现存在的问题仍然不少。

　　河北省廊坊市金茂纸业公司在污水处理设施不到位的情况下，置当地政府命令于不顾，前后四次擅自违法生产。2006年9月，国家环保总局将金茂纸业列入第二批联合挂牌督办企业名单，其违法排污的情况才彻底得到整改。河北省廊坊市安次区环境保护局局长魏成顺表示，该企业违法排污与执法检查力度不够有关。

　　位于湖北省荆州石首市的楚源精细化工公司是湖北省出口创汇最大的民营企业。其生产的活性染料中间体是国外因污染严重严格控制生产的产品。环保总局工作人员在检查时发现，该厂每天有7000吨污水直接排入长江，严重污染长江水源，然而罚款仅十万元。检查过程中，还发现该集团正建的一个热电项目，连相关的环评手续都没有办完，而热电项目的主体部分已经施工过半。

　　企业违法开工，置停产通知于不顾，地方环保部门对此也是睁一只眼，闭一只眼。暴露出当前环保执法工作中普遍存在的一些问题。

　　2006年，我国在主要污染物减排方面未能完成既定任务。据国家环境保护总局副局长张力军介绍，原因是一些人思想上认识没有完全到位；有关部门采取的监管措施不够，执法力度上有待加强。

　　详细内容

　　主持人 张羽：近些年来，绿色GDP已经成为了公众非常熟悉的名词。党和政府积极提倡绿色GDP，要求发展经济，不能以牺牲环境为代价。但是有一些长期存在的问题，并不是能一朝一夕解决的。在“十五”期间，国家制定的主要污染物减排任务没有如期完成；而“十一五”的第一年2006年所制定的污染总量消减的目标又没有实现。针对这种情况，最近环保总局召开了减排形势分析会议，分析形势，研究举措，并对为什么没有完成减排任务，向公众做出了回答。

　　这里所说的主要污染物排放量是指气体废物二氧化硫的排放量和液体废物化学需养量排放量，简称COD。2006年，主要污染物减排任务没有完成，原因是多方面的。

　　张力军 国家环境保护总局副局长：环保系统的主观原因，我们分析主要是思想认识上还没有完全到位，采取的监管措施还不够有力，执法的力度上还有待于加强。

　　二氧化硫总量消减的主战场在电力产业，2006年已经关闭小火电机组200多万千瓦；COD总量减排的主战场在城市污水处理厂和工业企业，要严格新建项目的环境影响评价制度和“三同时”制度。所谓“三同时”制度，就是治污项目同主体项目同时设计、同时施工、同时启用，对违反环评、不履行“三同时”制度的，立即责令停建、停产，并实现“区域限批”。

　　陆新元 国家环境保护总局监察局局长：从2001年到现在，我们和国务院有关部门联合开展打击违法排污企业的专项行动，每年查处违法企业都在2万家以上。但到现在，保守的估计仍然有30％以上的企业仍然是屡查屡犯。屡查屡犯、违法排污的违法情节，已经是目前严重制约国务院要求减排任务的一个很重要的顽疾。

　　去年，国家环保总局针对违法排污企业进行了明察暗访相结合的专项检查。在这次专项行动中，有82家违法排污企业被挂牌督办。位于河北省廊坊市的金茂纸业有限公司是一家规模很小的企业，但是其违法排污的情况屡查屡犯。在污水处理设施不到位的情况下，置当地政府命令于不顾，先后四次擅自接电违法生产。

　　李广波 金茂纸业有限公司董事长：咱们对法律方面、环保方面，意识确实淡薄。国家对这方面都挺重视，但是作为个人来讲，就考虑到利益，要货方跟咱们已经签订合同，你违反合同的，人家要扣钱不给。

　　签了合同，交了定金，为了不让对方扣钱，金茂纸业不顾省、市、区三级环保部门下发的停产通知，明知污染环境，还是私自接电违法生产。2006年9月，国家环保总局将金茂纸业列入第二批联合挂牌督办企业名单，其违法排污的情况才彻底得到整改。

　　记者：几次三番，后来一直都停不下来，咱们怎么就叫停不住它呢？

　　魏成顺 河北省廊坊市安次区环境保护局局长：当时由于执法检查力度不够，落实“三同时”不到位。我们相关人员也承担了行政责任，相关人员也受到了行政处罚。在这里我作为主管局长，负有不可推卸的责任。

　　2006年是中国环境形势最为严峻的一年，全年发生严重环境污染事故161起，平均每两天一起，环境投诉达60万人次，比2005年增加了30％。仅此一年，环保总局在环评这道关口，就停批、缓批对环境有影响的项目163个，投资额达7700多亿，50％以上是钢铁、火电、石化等高耗能项目。位于湖北省荆州石首市的楚源精细化工公司建于1983年，是湖北省出口创汇最大的民营企业，其生产的活性染料中间体是国外因污染严重，严格控制生产的产品。企业在快速扩张的过程中，不注重环境保护，对周围环境造成严重污染，企业从中牟取巨大利益。

　　记者：当时发现的时候，估计废水中COD的标准大概是多少？

　　阎景军 国家环境保护总局环境监察局环境稽查处副处长：

　　上次我们在装置现场取了一个样，COD是2万多。

　　记者：国家规定是多少？

　　阎景军：它往长江里排，执行的标准COD应该是100mg/L。

　　记者：超出标准还是挺高的？

　　阎景军：对。当时的性质还是极其恶劣的。

　　记者：我现在就是站在长江的江边，您在我身后看到的这条管道就是楚源化工集团的废水排放管道。在去年刚刚发现他们厂问题的时候，排放出来的废水还是浅红色的，污染物的含量也远远超过了国家所规定的标准。但是就是那样的废水，却连续几年源源不断地排放到了长江里，对长江的水体造成了一定的污染。

　　检查时发现，该厂废水外排统计表显示，每天污水外排总量达8600吨，但污水处理厂排水仅有1600吨，其余7000吨污水均直接排放入长江。据记者了解，该厂并不是没有能力来处理偷排的污水，之所以要偷排，就是因为要降低成本。

　　记者：一天成本能有多少？

　　陈烈权 湖北楚源精细化工公司副总经理：这两套设备开启，每天的成本在12万左右。一年正常情况下，可以赚1个亿。现在这样运行的情况下，要多拿5千万左右。

　　记者：这5千万占你利润的多少？

　　陈烈权：运行费用。

　　记者：这些钱占你利润的多少？

　　陈烈权：应该是40％至50％吧。

　　在利益的驱使下，企业偷排污水的情况时有发生。总局做出决定，责令该公司此污染项目停产整顿，污水处理不达标前，不得恢复生产。当时，该企业正好有一个热电项目正在报请环保部门审批，国家环保总局没有下发这个项目的环评手续。

　　阎景军：对一个企业来说，在整体存在环境违法问题，没有认真整改结束之前，它的一些项目是要限制的。

　　当记者随国家环保总局的督察人员再次来到楚源集团时，却看到这个热电项目的主体部分已经施工过半。难道这个项目一直在违法施工吗？

　　陈烈权：现在把它停下来了，上次省局检查的时候，就把它停了。

　　记者：什么时候停的？

　　陈烈权：上次是24号，24号停的。

　　记者：几月24号？

　　陈烈权：元月24号。

　　但是记者从施工现场工人那里了解的情况，却并不是这样。

　　记者：工程进展怎么样？顺利吗？

　　工人：顺利。

　　记者：还可以？

　　工人：还可以。

　　记者：今天周一，本来应该是开工的，是吗？

　　工人：今天周一，没电就不能开工了。

　　记者：给拉闸了？

　　工人：嗯。

　　因为国家环保总局的人来检查，工地这天就暂时拉闸停工了。同时记者在值班室里看到一个工人使用焊条的记录，从日期来看，以往并没有停工的情况发生。据记者了解，石首市环保局也在去年9月就这个热电项目向该公司下达了停产通知。对于企业一直都没有停工的情况，他们是否知情呢？

　　万美才 湖北省石首市环境保护局局长：知道。

　　记者：它有没有环评的手续？

　　万美才：按一般的程序上报过。

　　记者：有吗？批下来了吗？

　　万美才：待批之中。

　　记者：没批下来？那他开工是属于合法开工，还是违法开工？

　　万美才：应该还是批下来以后，我们再建设。

　　记者：就是违法开工？

　　企业违法开工，置停产通知于不顾。负有监管职责的地方环保部门对此也是睁一只眼闭一只眼，暴露出当前环保执法工作中普遍存在的一些问题。

　　陆新元：现在我们上下是个指导关系，难免对地方环保的同志，它的位子和票子是地方政府给的。我们见到就这样的例子，有的市长就跟环保局的同志说，这个事情出现了，处理你们，不处理我，我可以给你们有好的安排；处理了我，我还处理你们，你们安排都会没有，环保局长很难执法。但是现在在中央政策的要求下，地方政府的这种保护行为是得到一定遏制。

　　楚源精细化工公司这个热电项目违法施工，进度一点没耽误。那么，企业偷排的情况是否得到了有效整改呢？记者看到这样一份停产通知，在今年1月4日，发现本应停产的H酸项目，公司擅自恢复生产，但无法提供上级环保部门验收合格的文件，违反了市政府的决定。荆州市环保局对违法排污的楚源精细化工公司做出处罚，因公司部分污水未经处理设施，经暗管直接排入长江，严重污染长江水源，罚款10万元整。但这和处理污水一天就是十几万的成本比起来，这10万元的罚款也就微不足道了。

　　在去年年底刚刚结束的经济工作会议上，明确提出了2007年全国主要污染物减排2％的任务。由于第一年减排任务没有完成，今年的工作压力更大了。

　　张力军：我们有决心、有信心，以对人民、对事业高度负责的精神和科学严谨的态度，坚决完成2007年的减排任务。

　　主持人 张羽：国家环保总局明确提出了一系列措施，其中有抓紧建立和完善科学的减排指标体系、准确的监测体系、严格的考核体系，推动出台有利于减排的相关法律和政策等六大措施，并从今年开始，每半年公布一次全国主要污染物的排放情况，接受社会和舆论的监督。专家分析，经过努力，“十一五”的后三年，全国的主要污染物排放量会逐年下降，而环保总局也有决心和有信心在“十一五”期间完成减排目标。

来源：人民网

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