海南不仅率先在全国建设生态省，而且文明生态村的建设也作为一道靓丽的风景蜚声岛内外。但是，在经济快速发展的过程中，洁净、美丽的海南岛也难免被污染，尤其在海南农村，水污染问题突出。城市的污染已经受到相当关注，但农村的污染问题无论从关注度，还是实际采取的措施看，还相对薄弱。
那么，如何治理乡村水污染？“减排”不力，又该向谁问责？这些问题成为今年参加“两会”的代表、委员关注的热点之一。
“海南最大污染就是水污染”
今年全国“两会”期间，全国人大代表阮崇武在发言中说：“海南最大污染就是水污染”。
近年，海南省人大常委会曾组织一次大规模的水污染环保大检查，参加检查的人大代表发出惊叹：在海南岛已难以找到一条没有被污染的河流！
在海南岛文昌市宝溪河流域，污染问题已经不是一天两天的事了。随着这里生产的虾苗越销越远，知名度越来越高，村民收入越来越多，这里的环境也日渐被破坏，越来越不适宜居住了。
今年春节，记者在文昌市会文镇冯家湾海边走了一圈，只见高高低低的建筑物把海“包围”了起来；五颜六色的垃圾袋被海风吹得到处飘舞；各个养殖场的排污口泄漏出难闻的污水。令人难以相信，这里曾经海蓝沙白，椰风阵阵。海水养殖业使海南农村致富，但是过度开发的恶果也逐渐显现。文昌市会文镇冯家村、宝溪村村民饮水水源受污染严重，几十口水井不能使用。在地势较低的宝溪村，记者看到养殖场排出的污水几乎漫过桥头。污水中，几十棵“光头”椰子树大煞风景。近年来，每当春季旱情严重，这里的群众就要到外地买水挑水。
在海南岛，海防林被随处可见的虾塘取代，大小河流成为虾塘和生活污水的排污道，没有被太阳蒸发的污水，有的流入农田，有的排入了大海。
有着“健康岛”美誉的海南岛水质逐年下降。据报道，有关部门对海南省近2000公里的主要河流进行了水质监测评估，全年水质符合Ⅰ类标准的河流仅有17.6%；而不能被人体直接接触的Ⅳ类水则占了2.8%。
水污染严重，为何难治理？
建设社会主义新农村，加强农村环境保护工作是重要内容之一。而国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》也将农村环保作为环保工作的重点。但是，“先污染，后治理”须付出不止百倍的治理成本，而且效果不明显。据了解，海南水污染主要污染源是生活污水以及养殖等生产废水。海南省除海口、三亚建有城市污水处理厂外，其他市县城镇均无污水处理设施，大量城镇生活污水流向江、河、湖或附近农田。有人形象地说，在海南岛，只要有海的地方就有海水养殖场。全省大部分高位池养殖场无污水处理设施，污水大多直接排向近海海域。
据海南省环保专家分析，以下原因，使海南省水污染治理困难重重。
首先，海南水污染严重，和群众以及政府相关行政部门长期忽略环保问题有很大关系。尤其在农村，环保问题往往让位于经济发展。大多政府官员只重视眼前的政绩，对于影响深远的水污染问题，往往视而不见。
其次，农村污染面广量大，责任主体不明确。在海南省文昌市会文镇，养殖场众多，污水横流。由于人居环境恶化，当地群众连年上访，但是效果甚微。镇政府认为是群众“自作自受”，而群众却认为污染失控的原因是政府长期不作为。宝溪河上游虾塘直接排污，而下游养殖场筑堤堵住污水，致使整个流域污水泛滥，影响当地饮用水安全。再次，由于农村环保投入不足，加上政府监管缺位，最终造成污染严重。
最后，缺乏有效的环保监督和保障机制。文昌市海水养殖污染问题存在多年，媒体也报道多次，但是仍然不见政府来处理。面对记者采访和调查，文昌市政府环保部门和会文镇政府有关负责人，大多应付了事。
水污染防治，应由政府主导
环境保护公益性强、投资回报率低，对社会资金缺乏吸引力，必须强调政府在其中的主导作用。
来自海南省的全国人大代表刘海荣现任全国人大环境与资源保护委员会委员。她在接受记者采访时说，要彻底解决环保问题，政府的主导作用至关重要。
海南省政府2006年与国家环保总局分别签订的海南省“十一五”水污染物总量控制责任书及二氧化硫总量削减责任书中，明确提出了海南省“十一五”期间污染防治目标：废水污染物COD（化学需氧量）排放总量控制在9.5万吨，二氧化硫排放总量控制在2.2万吨。
因此，海南省政府制定了“十一五”主要污染物防治措施，其中一条重要措施就是加快城镇污水处理厂及其配套污水管网的规划与建设，这是“十一五”污染防治的重点。
据报道，五年内，海南省将分期分批建设19座污水处理厂，提高辖区城镇生活污水处理率，确保全省18个市县和洋浦经济开发区均拥有污水处理厂。
农村环保监管能力亟待提高
目前，我国农村基层环保机构很不健全，农村没有开展环境监测和环境监察工作，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象，农村环保监管能力亟待提高。尽管在全国率先建设生态省，但是海南的排污监测条件和水平却令人汗颜。
据海南省国土环境资源监察总队队长吴开成介绍，海南省将逐步在一些重点污染企业安装污染监控“电子眼”，实现对全省重点污染源实施在线实时监控，防止企业随意偷排污染物。目前，部分企业已安装污染监控设施。
来源：中国水网
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