1. 为什么绿色和平要发布这本报告?
2006年是转基因水稻受到国际性关注的一年,不仅中国的转基因水稻商业化进程屡被媒体提及,美国转基因稻米Liberty Link 601 (LL601)混入供应链也引起了国际稻米市场的剧烈震荡。这一事件所引起的反应使人们意识到,无论是身处稻米贸易第一线的企业还是处于稻米贸易终端的消费者都不接受转基因稻米。绿色和平认为有必要将这种呼声通过这本《转基因稻米全球市场报告》明确地表达出来,为决策者在进行关于转基因水稻的决策提供参考。
2. 这本报告中的声明都是如何获取的?
除泰国稻米出口商联合会和越南食品协会的声明来自其对外公布的文件外,报告中所汇集的企业声明是绿色和平工作人员通过与企业进行电话、传真或电子邮件沟通所获得的。
3. 中国内地的企业对于转基因稻米是什么态度?
中国内地的大米进出口贸易情况较为特殊。在大米出口上,我国长期实行由中央下达出口计划、由中粮集团负责成交的经营管理体制,处于主导地位的是中央政府政策而非企业政策。在大米进口上,我国虽采取拥有进出口权的企业自行经营,但我国进口大米非常有限,且进口国长期集中在泰国和越南(其中泰国占90%左右)。因此,在大米进口方面,中国内地企业在很长时期内都不会涉及进口转基因稻米问题(因为泰越两国已保证其出口稻米为非转基因稻米)。目前,我国政府对转基因稻米表现谨慎,尚未批准任何转基因水稻品种进入商业化生产。
4. 拜耳公司的这种转基因稻米有什么问题?
拜耳公司所研制的转基因水稻Liberty Link 601 (LL601)作为长粒大米, 是一种具有抗除草剂特性的转基因水稻。这一转基因水稻会带来诸多生态环境和食品安全方面的风险。它所带有的抗除草剂基因很可能在自然环境中被转移到杂草稻(如红稻)中,使得农民很难用除草剂杀除这些杂草稻。在食品安全方面,由于稻米在大多数情况下是直接食用的主粮,因此其安全性尤为关键。然而该转基因水稻的安全性被未经过长期评估,其食品安全性仍存在很大疑问。
5. 目前转基因水稻在美国处于什么状态?
美国政府是目前世界上唯一批准了转基因水稻的政府,但美国国内并没有转基因水稻的商业化种植,即出现了“政府已批准,农民不愿种”的情况。到目前为止,获得美国政府批准的三种转基因水稻全都是拜耳公司的抗除草剂转基因水稻(LL06, LL62和LL601)。其中LL06和LL62是2004年以前批准的,而LL601(即此次污染事件的主角)则是美国农业部跳过正常安全评估程序的情况下于2006年11月24日事后批准的。这种“橡皮图章”式的做法遭致了美国国内公众的激烈批评。《华盛顿邮报》11月25日援引位于华盛顿的“食品安全研究中心”负责人Joseph Mendelson的评论,批评美国政府更关心大公司的利益而非消费者的健康。
虽然获得了美国政府的批准,转基因水稻却没有获得美国农民的心。由于市场接受程度低下,美国农民至今没有开始转基因水稻的商业化种植。因为美国政府的批准并不意味着转基因水稻在其他国家(如欧盟、日本)也获得批准,因此转基因水稻的流通销售在其他国家仍属非法。对于转基因水稻来说,国际市场仍关闭着大门。
6. 农民诉拜耳公司的案情现在进展如何?
据美联社报道,美国联邦司法陪审员已决定将针对拜耳转基因稻米的多起索赔诉讼合并,并指定位于密苏里州圣路易斯市的法官Catherine Perry进行审理。目前审理过程仍在进行中。
7. 欧盟和日本针对美国转基因稻米所采取的具体措施是什么?
在发现美国大米中含有未经批准的转基因成分之后,欧盟委员会在八月即通过控制措施,要求进口自美国的大米出具不含有转基因稻米(LL601)的证明书。而在十月,欧盟委员会又进一步加强了控制措施,要求对进口的美国大米进行强制检测,而不是先前的随机抽检。由于该控制措施极为严格,可以说,目前欧盟实际上已停止从美国进口所有品种的大米。日本卫生部则在八月就宣布暂停进口所有美国长粒大米。
8. 这种未经批准的转基因稻米怎么会出现在市场中?
目前美国政府和科学家仍在调查这种转基因稻米出现在市场中的原因。这种名为Liberty Link 601 (LL601)的转基因水稻于1998年至2001年美国几个州进行过试验田种植,但由于效果不理想,这些试验在2001年就已经终止。然而2006年7月末,拜耳公司告知美国农业部,称该公司在贮藏于阿肯色和密苏里的长粒商业大米样品中发现了LL601。著名的《自然》杂志在2006年9月刊发评论,认为“(转基因稻米)的传播警醒我们,转入的基因可能不像一些科学家、行业领袖期望的那样易于控制。”
9. 谁应该为此次美国转基因稻米事件负责?
绿色和平认为负责研制和试验此转基因稻米的拜耳作物科学公司应该为此次污染事件承担主要责任。在2000年美国所发生的类似事件--“星联玉米污染事件”中,由于一种未经政府批准供人食用的转基因玉米—星联玉米(Starlink)意外混入了食物链,导致全球范围的食品召回浪潮,仅卡夫食品公司就召回了超过200万盒玉米饼产品。最终,研制该种转基因玉米的生物技术公司安万特(Aventis)进行了超过一亿美元的赔偿。
10.其他水稻生产国家如伊朗、泰国对转基因水稻的态度如何?
农业生物技术应用国际服务组织(ISAAA)[1]曾在其2005年年度报告中声称伊朗已经成为全世界第一个商业化种植转基因水稻的国家。但国际水稻研究所(IRRI)的专家DS Brar在印度举行的第二届国际水稻大会上公开否认了这一点,并表示“目前我们还没有收到关于这一问题的确认报告”。
东南亚的泰国和越南等国家也是世界主要水稻生产国。近日,这两个国家的稻米出口行业联合发表声明,坚持非转基因稻米的政策。泰国农业部和商务部也曾宣布禁止在泰国境内种植转基因稻米。
11.目前,除拜耳公司以外,还有哪些公司在进行转基因水稻的研制?
除拜耳公司外,正在进行转基因水稻研究的公司还包括美国的孟山都公司(Monsanto)、瑞士的先正达公司(Syngenta)等生物技术公司。
12.加州稻农协会是怎样的组织?
加州稻农协会(Rice Producers of California)是1997年成立的加州稻农团体,总部设在美国最大的水稻种植县—加州的Colusa县。您可访问该协会的网站calriceproducers.org了解更多情况。
13.谢普世(Chip Struckmeyer)先生自己种水稻吗?他的基本情况如何?
谢普世先生在作为加州稻农协会主席的同时,本身就是一位农民,已经种植水稻多年。他在加州的Colusa县拥有一个超过400英亩(约2500亩)的农场,并由他的儿子和一位农场经理负责管理。您可参考洛杉矶时报的报道《加州稻农收获失望》(已附在媒体文件夹内)了解关于谢普世先生和加州水稻生产的基本情况。
14.该协会对转基因水稻的态度如何?
加州稻农协会明确反对在美国进行转基因稻米的“非封闭性释放”,除非一些先决条件得到严格的满足。所谓“非封闭性释放”包括开放田间试验、育种放大试验和商业化种植。这些条件包括:
1. 获得市场普遍接受
2. 建立切实可行的容忍度级别
3. 建立有效的隔离系统(隔离转基因/非转基因稻米)
4. 存在快速、准确和价格低廉的检测方法
5. 对整个稻米价值链,尤其是农民收入,有正面的成本-收益影响
6. 对于由转基因稻米所造成的负面经济影响建立清晰的责任赔偿机制
7. 保证稻米产业的高品质和环保声誉不受到损害
15. 2005年发生的湖北转基因稻米事件是否与此次美国的事件类似?结果如何?
2005年,绿色和平在湖北省的实地调查发现当地有种子公司向农民出售未经国家批准转基因的转基因水稻种子,并已有转基因水稻流入了市场。这同样是一起由未经批准的转基因水稻污染食品供应链的事件。该调查结果公布后,湖北省农业厅于2005年8月发布声明,宣布对三家种子公司进行处罚,并彻底铲除田间的转基因水稻。2006年1月,湖北省农业厅又向全省发布通知,禁止销售未经农业部批准的转基因作物种子。
16. 我国目前的转基因生物管理体制是怎样的?
从2002年起,我国实施了一系列涉及转基因生物的法律法规对我国转基因生物安全进行管理,包括《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》以及《农业转基因生物加工审批管理办法》。根据法律规定,转基因生物(例如转基因水稻)如要进入商业化生产,必须经过农业部审批,并获得生物安全证明书。目前,我国尚未批准任何一例转基因水稻进入商业化生产。
另外,根据2002年3月起开始实施的农业部《农业转基因生物标识管理办法》的规定,对于大豆、玉米、油菜、棉花和番茄五类转基因生物应进行标识。