在宜兴经济社会发展史上,作为支柱产业之一的化工行业的重要作用是不可磨灭的。但不可否认的是,化工行业也存在着一些不容忽视的问题,甚至一些问题还威胁着人民群众的生命、财产安全和社会稳定。为使我市化工行业能在快速健康的轨道上实现科学发展,日前,一项凝聚着市委、市政府坚强决心、历时将达三年的全市化工生产企业专项整治行动拉开了序幕,这次专项整治将对我市化工行业存在的问题、潜伏的弊端进行一次全面“洗礼”。
行业“暗流”涌动 整治刻不容缓
化工行业经过多年的发展壮大,已经成为我市的一大支柱产业和优势产业。但是,化工行业作为一个特殊行业,其安全、环保等方面的问题日益突出,整治工作显得刻不容缓。
目前,全市注册登记的化工企业有1680家,从业人员超过3万人。今年1-10月,化工行业完成现价产值160亿元,展示了支柱产业的规模和实力。长期以来,市委、市政府一直高度重视化工行业的健康发展。经过前几年大刀阔斧的结构调整,我市化工行业的产品、企业结构已有所改善,骨干企业发展迅速,精细化工占有率逐年上升。到去年底,精细化工占比超过80%,涉及上千个产品。
与此同时,化工行业存在的问题也时刻在我们的耳边敲响着警钟。目前,我市化工生产企业布局分散,产业集中度低,落户园区的企业不到一半;小化工的比例较高,家庭作坊式的化工企业仍然很多;产业水平总体偏低,小企业设备简陋、产品雷同等状况并未彻底改善。另外,我市化工企业安全生产和环境保护的状况也不容乐观。我市危险化学品生产企业数量占全省的7%,压力容器使用也主要集中在化工企业,化工行业还是我市的“第一排污大户”。以上种种,汇集成我市化工行业发展中的股股“暗流”,加强整治势在必行。
三年集中行动 整治分步实施
从今年11月起,我市将用三年时间,开展以治理环境污染和落实安全生产措施为主要内容的化工生产企业专项整治。
本次专项整治的范围是全市化工行业所有生产企业,重点是技术含量低、环境污染重、安全保障差的小型化工生产企业和危险化学品生产企业。整治工作按照“逐个排查,分类整治,入园进区,改造提升”的总体要求,分三年进行。第一年为集中整治期,分四个阶段进行。一是动员部署阶段(今年11月下旬)。我市成立专项整治工作领导小组及办公室,制订方案,统一部署。二是自查自纠阶段(今年11月-12月)。各镇、园区、街办负责调查摸清属地所有化工生产企业的现状,督促企业开展自查自纠和整改工作。各职能部门也分别开展调查摸底,对各化工企业提出初步处理意见。三是限期整改阶段(2007年1月-6月)。各镇、园区、街办对所辖企业将逐一检查,对存在问题的企业提出整改意见,结合各职能部门的处理意见与要求,督促企业限期整改、处理。有关职能部门对整改不力或要求关停的企业提出处理意见。四是检查验收阶段(2007年7月-12月)。我市将制定检查验收标准,确定重点进行检查验收。
2008、2009年将在继续深化集中整治成果的基础上,重点做好园区外化工企业搬迁入园进区和改造提升的工作,从根本上消除安全和污染事故隐患。
狠抓整治重点 重塑产业辉
开展化工生产企业专项整治,是一项专业性、综合性、系统性很强的工作。在推进整治的过程中,我市将抓好全面排查、分类整治、依法淘汰、加快集中、严格准入等重点,通过整治,全面提高化工行业安全、环保和发展水平,重新打造化工产业的辉煌。 全面排查、查清违法违规问题是整治工作的基础。我市将认真对照产业准入、安全生产、环境保护、技术质量等方面的标准,督促企业进行自查自纠。在全面查清存在问题的基础上,我市将区分轻重缓急,分类推进整治,限期进行整改,着力解决安全、环保等问题,把隐患消灭在初发阶段。并有序推进化工行业结构调整,充分利用市场约束和资源约束机制,促进化工行业结构优化升级。在整治过程中,对发现的问题将一抓到底,对该淘汰的,将决不手软、依法关停。另外,市政府将在广泛调研论证之后,规划确认符合化工产业定位的工业集中区,今后,凡是新办化工企业都必须进入化工集中区。同时,新办的化工企业都要严格执行产业准入、安全准入、环保准入门槛,开展强制性清洁生产审核。
整治号角吹响 全市群起响
化工生产企业专项整治的号角已经吹响,全市上下正以坚强的信心和决心,积极投身到专项整治的“攻坚战”中。 目前,全市各镇、园区、街办以及有关部门都迅速行动起来,成立相应的专项整治领导小组和工作班子,配备精兵强将,组织实施本地区的专项整治工作。昔日的“化工大镇”周铁镇通过前几年的整治和结构调整,化工行业占全镇经济的比重大幅下降,但该镇仍有一些化工生产企业,安全、环保方面压力较大。在此次专项整治中,该镇将采取有力措施,对现有化工企业进行排查摸底,实施相应的关停搬迁措施,大力压减化工企业。同时,加快提升改造,发展精细化工,利用化工行业积累的资金、信息、技术、人才、市场等优势,鼓励和引导较好的化工企业强化污染治理,淘汰陈旧制作工艺,加快开发新型化工产品。市环保局作为此次整治工作的重要职能部门,将积极当好“守门员”,严控化工项目;当好“监督员”,采取现场监督、现代化监控等手段,加大对化工企业的环境监管,并大力推行清洁生产,发展循环经济;还要当好“协调员”,做好各项协调工作,合力推进化工生产企业整治工作。 |