堵住废弃电池的“危险旅行”_环境保护_生态

堵住废弃电池的“危险旅行”

2006-11-27

我国目前电动自行车有2500万辆，每年将有25万吨电动自行车电池报废。本报昨天编发了题为《可怕的25万吨废弃电池》的专稿，引起了读者的关注。今天刊发将电动自行车废旧电池“变废为宝”的建议，希望引起有关部门的重视。

电动自行车废铅酸蓄电池回收再生利用既是我国铅工业必不可少的主要原料来源，又是铅资源循环利用，发展循环经济、节约型经济的迫切需要。采访中，有关专家和业内人士对此有着强烈的感受和共同的认识。

实行统一管理

严格市场准入

　　专家指出，世界发达国家都十分重视废铅酸蓄电池回收和再生铅的生产，其废铅酸蓄电池的回收率基本达到100%。我国铅储量虽居世界前列，但过度开采及勘查的滞后，使得铅矿资源短缺现象日益严重，目前可供利用的铅保有储量1069万吨，占总保有储量的30.6％，已由该资源的净出口国变为净进口国。而回收再生铅与铅矿原生铅相比，再生铅能耗仅为原生铅的三成不到，其生产成本比原生铅低38%。

　　如何使这些废电池“变废为宝”？中国自行车协会的专家建议说，首先应从政策层面加强立法。有关部门应出台废旧铅酸蓄电池回收和再生产利用的相关政策和管理细则，规范回收体系，实行统一管理，归口收购，将废旧蓄电池运送至有生产能力且“三废”排放达标的再生铅企业。其次，要规范废旧铅酸蓄电池回收和再生企业管理，分区域集中建立少数较大规模的、技术先进的处理处置场所，对废弃电池进行集中处理处置，严格市场准入。三是建立铅酸蓄电池使用和回收的社会化服务体系。鼓励以社区为依托，统一提供维修、充电、租赁、换购、出售、回购等服务，使废旧电池方便地进入大型加工企业手中，避免“二次污染”。

　　据悉，铅酸蓄电池中的废铅、酸液以及塑料壳体都可再生利用。关键是如何形成一个废电池处理的“产业链条”，才是当务之急。笔者从中国自行车协会了解到，我国对铅酸蓄电池已有符合环保要求的回收利用技术，上海、湖北等地均有回收工厂。电动自行车行业也制定了废旧电池回收公约，企业与经销商签订回收协议。在珠海，电动自行车经销店回收一块废旧电池的价格为45元，基本上无人遗弃。目前，全国许多城市也都有了各自的废旧电池回收规定。

　　据报载，北京市近日对电动自行车实行全面“解禁”，相应的废旧电池回收规定也出台了。北京市要求电动自行车铅酸蓄电池生产企业要负责回收废旧电池，回收率连续两年不达标的产品将被逐出北京市场。此外，生产厂家在政府部门登记时，还须提交一份企业承诺书，承诺妥善处理废电池。其中，包括保证废铅酸蓄电池的回收率2006年不低于50％，2007年不低于70％，2008年以后不低于85％。

　　针对目前无序的电池回收状态，南京市机械工程学会建议政府部门要堵住废弃电池的“危险旅行”，首先要严格废旧电池的回收程序，实行统一管理。另外，专家建议政府应该分区域建立少数规模较大、技术先进的处理处置场所，同时严格核准处置场所的市场准入，对废电池进行集中处理，从而避免分散处置可能造成的不良后果。另外，废电池的回收属于一项环保事业，且发展较晚。专家建议对正规的准入企业予以优惠政策，给予环保补贴，并在税收上给予减免，以加强它们和黑作坊的竞争实力。按照我国“谁污染，谁治理”的原则，对电池生产厂家适当征收环境治理税是必要的。将来，处理废旧电池的希望，还在于研究机构拿出较为成熟的技术和政府拿出资金进行处理废旧电池的硬件设施建设。

制定行业规范

加强指导监督

　　据中国自行车协会相关专家介绍，电动自行车所使用的铅酸蓄电池，其主要成分是铅和硫酸，通常一个蓄电池的使用期为1年左右。目前，处理铅酸蓄电池的技术已经成熟，但由于电动自行车的使用量大面广，如何把分散在各家各户的蓄电池都收集起来进行集中处置，是个迫切需要解决的问题。

　　如今，企业产品要进入北京可销售目录，生产企业必须承诺，其铅酸蓄电池的销售点负责提供废旧铅酸蓄电池的更换及回收。厂家必须和销售点达成协议，如果电动自行车的蓄电池达到使用期限时，市民能够在这些销售点进行更换购买，而销售点回收废蓄电池后，必须交给具有北京市废铅酸蓄电池经营许可证的单位统一处理。

针对那些小贩以低价从各修车摊点收购废电池，就地把废酸液倒进下水道，然后把电池铅栅和塑料外壳装运到边远地区，最后砸碎，进行熔炼，不仅危及城市道路和排水系统，更对周边城镇的环境造成极大破坏的情况，中国自行车协会理事长王凤和介绍说，他们已经在部分城市开始试点回收废旧电池，并联合电动自行车厂商形成了一系列行业规范，试图通过行业自律的方法，统一回收废旧电池。但从目前的进展情况看，效果并不明显。

建立回收体系

降低危害程度

　　废铅酸蓄电池到处“流窜”已成为一个严重的社会问题，“黑色污染”对环境的影响可想而知。“避免黑色污染对环境造成影响的根本解决办法是妥善处理废铅酸蓄电池，把报废的电池回收处理，达到循环利用的目的。”王凤和表示。然而在回收利用环节上却非常让人担忧。目前，报废电池大都通过街边小贩回收。专家认为，包括废旧电池在内的所有电子废弃物的回收，光靠一个行业或是某个自律规范远远不能达到预想的目的，它需要集电动自行车用户、厂商等全社会的力量才能完成这个巨大工程。

　　怎样建立合理的回收利用体系？泡沫塑料盒也曾被冠以“白色污染”名字让社会深恶痛绝，后因回收治理得当成为循环经济有效利用的典范。“黑色污染”也可以借鉴“白色污染”治理的方法，即生产厂家在生产产品时先扣缴回收处置费，然后将这些费用用于建设、推广回收、再生网络。这充分体现了“谁生产谁负责、谁污染谁治理”的原则。因此，借鉴这一有益经验，同时贯彻这两个原则，治“黑”也可望获得进展。

　　专家认为，在现阶段应当采取政府参与和市场化相结合、监管处罚与鼓励扶持相结合的途径，才能逐步形成始于铅酸蓄电池生产源头，终于再生铅用户企业的封闭循环式的电动自行车废铅酸蓄电池综合再生利用回收系统。

　　赛迪顾问战略与投资咨询事业部高级分析师何奇峰建议，应尽快组建废旧铅酸蓄电池回收网络，所有电动自行车及铅酸蓄电池的生产、销售企业均有义务对自己产销的废铅酸蓄电池进行回收处置。“政府要强制他们必须加入回收网络，公开承诺废铅酸蓄电池回收的百分比，并以可监督的方式付诸实施；或者像泡沫塑料餐盒生产厂家那样，按销出电池的数量（或重量）定期向有关监管部门缴纳一定数量的费用，用于回收网络所必要的费用。”他表示，只有采取强制措施，才能保证回收体系的建立。

　　在政府部门强力支持的前提下，电动自行车、铅酸蓄电池生产厂家以及各电动自行车维修店也应开展自律活动，以保证废铅酸蓄电池回收网络的正常运转，从而把废铅酸蓄电池的危害降到最低程度，使废电池中的各种资源获得最大限度的利用。

　　同时，广大电动自行车用户也要积极响应政府号召，把废旧电池交到政府指定的回收地点进行处理，并妥善处理废旧电池，使它不再落入街边回收小贩手里。