合肥市环保局自设立１２３６９环境投诉热线以来，每年涉及噪声污染方面的投诉近２０００件，约占投诉总量的６５％，其中建筑施工噪音的投诉量最多，合肥“噪音”咋就那么难管？合肥市环保局日前公布的一份关于“强化建筑施工噪声管理的意见和建议”的建议书中透露出了合肥噪音管理的诸多难点。

    新建区工地没入环保“法眼”

    “建议环保管理范围进一步扩大”。该建议书指出，随着合肥城市范围的不断扩大和城市建设的深入开展，合肥新建区域的建筑工地也随之增多，施工噪声进一步加剧。其中，相当部分工地没有履行排污申报，特别是开发区没有纳入市环保局的正常管理范围，这导致从源头上无法根治这些区域的噪音污染。

    夜间施工在加剧

    夜间施工管理将成为环保部门下一步治理噪音污染的重点。据了解，目前建筑项目的夜间施工总是在所难免，其原因一是浇注混凝土作业的需要，为了保证施工的质量，根据工艺要求，如白天不能完工，就只能夜间加班；二是工期紧张，为了按合同如期完工，一些施工单位不得不在夜间加班加点。对此，环保部门将严格控制夜间施工审批制度，原则上夜间连续施工不得超过三天，如果居民投诉强烈就应该禁止夜间施工。

    处罚过轻无力度

    处罚过轻是目前噪音管理的又一大难。《合肥市环境噪声污染防治条例》１９９８年开始实施，按照该规定，在夜间擅自进行建筑施工作业的，处２０００－１００００元罚款，远远低于北京市最高处罚２０万元的标准。而目前，合肥房地产市场火热，建筑施工单位和开发商签订施工合同时，不但确定了紧张的施工工期，还约定了数额可观的提前完工奖励和延期完工处罚项目，其利益远远大于被环保部门处罚的数额。目前合肥市环保局已经向市法制办提交了条例的修改报告，提高对噪声污染处罚的标准，同时梳理并明确相关行政审批责任。

来源：合肥报业网

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