编者按：
不久前，国家环保总局与监察部联合宣布，两部门2月联合挂牌督办的首批四起环境违法案件基本查处到位，涉案的45家企业，除一家取缔、一家处于设备安装阶段、一家处于试运行阶段外，42家企业已通过当地环保部门验收；其中，两起案件中有九名责任人被给予撤职处分、罢免人大代表资格等责任追究。这与前几年的环保执法力度形成鲜明对比。有媒体称中国环保由此进入“硬执行时”……
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有关统计数据显示，2003年以来，环保部门开展了“清理整顿不法排污企业保障群众健康”环保专项行动，三年共立案查处环境违法问题七万余件，查处责任人500余人——平均每立案100件仅能查处0.7人。
国家环保总局有关部门负责人近日接受记者采访时说：“挂牌督办、限期解决是新时期加大环保整治力度的有效形式，挂牌督办案件要件件有结果，件件向全社会公布。”
此间观察家认为，针对环境污染事件频发问题，国家有关部门联合执法的合力已经形成，引人注目的是，具有刚性色彩的“挂牌督办”成了环境整治工作中的流行词，勾勒出一个清晰的大势：中国环保开始进入“硬执行时”。
“这种转向是有其深刻背景的。”一位环保专家接受记者采访时说。25年来，每一个“五年计划”的经济指标都能超额完成，惟独环保指标折扣不断。在全国人大常委会不久前的环境执法检查报告中，全国人大常委会副委员长盛华仁甚至以“有水皆污”、“逢雨必酸”等词汇描绘当今中国生态环境的“警世图”。究其原因，很多环保问题都归因于人为因素，特别是一些地方政府轻视环境保护，甚至以牺牲环境为代价，片面追求经济发展。但以往环境污染案件处罚中，很少处罚责任人，也一度使公众产生环保“执法软”印象。
国家环保总局有关部门负责人说：“监察部和国家环保总局年初联合发布我国第一部关于环境保护处分方面的专门规章——《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，使惩处环境保护违法违纪行为、环保问责到‘人’有了明确的、操作性强的法律依据。”
资料图片：11月2日，水利工作人员正在清理山西省昔阳县杨家坡水库中被吸附的污染物。 10月26日，207国道山西境内和顺县与昔阳县交界处一辆载有33吨洗油（一种有机化工原料，主要组成物为甲萘、联苯等）的运输车侧翻，造成油罐破裂，所载33吨洗油全部顺水流入昔阳县杨家坡水库，造成200万立方米水体严重污染，2个乡镇、38个自然村，约2.8万人饮水受到影响。目前，相关部门正加紧事故处理。 新华社记者 江宏景 摄
据了解，近期，国家环保总局动作频频，意味着挂牌督办在第四季度将被推向高潮。
9月30日，国家环保总局专门下发《关于加强环境违法案件挂牌督办工作的通知》，要求各地发挥挂牌督办的作用，加大环境执法力度，对五类环境违法问题要通过挂牌督办解决或查处。
来自国家环保总局的消息称，第四季度，国家环保总局将与国家发改委、监察部、国家工商总局、司法部、国家安监总局、电监会组成国务院七部门联合督察组，对全国环保专项行动开展情况进行督察，督察结束后，将继续公布一批典型环境违法案件，由国务院七部门联合挂牌督办。
国家环保总局环境监察局环境应急中心副主任陈善荣还透露，“我们今年要进入一个彻底的整治阶段，整改隐患，对化工企业、高污染企业存在的环境问题进行彻底的整顿。近期将对化工及高污染企业展开相应调查，对于随意排污造成严重后果的高污染企业，要进行挂牌督办。”
此前，国家环保总局与监察部已联合公布挂牌督办的第二批六起环境违法案件，也可能在第四季度查处到位。这六起案件涉及六个省(区)和新疆生产建设兵团、五个流域、一个工业园区和25家环境违法企业。
环保专家分析认为，挂牌督办向各级官员发出强烈的明确信号：国家发力解决环保问题，绝非口头说说、做做样子而已。环保已经不是一个可为可不为的事，而是为官者必须履行的法定责任。这让人们从环保执法的强硬态度里看到了环保的希望。
资料图片：6月12日，住在达日盖嘎查工业园区附近的牧民图亚说，“这些炉子都在夜间生产，浓烟和恶臭让我们没法过日子”。自2001年起，内蒙古乌拉特前旗白音花镇在达日盖嘎查境内建起了工业园区，陆续引进一些电石、硅铁企业。这些电石、硅铁企业生产工艺落后，大多没有相应的环保除尘设施。为了避开周边群众和过往行人的注意，这些企业大多在晚间作业，浓烈的烟尘和恶臭的气味随风飘到几里外的村庄，严重影响了周边农牧民的生活生产。新华社记者 任军川 摄
国家环保总局：对高污染企业将进行彻底整顿
针对频繁发生的各类环境污染事件，国家环保总局有关负责人日前表示，对高污染企业所存在的环境问题要进行彻底整顿。
“我们今年要进入一个彻底的整治阶段，整改隐患，对化工企业、高污染企业存在的环境问题进行彻底的整顿。”国家环保总局环境监察局副局长陈善荣透露，近期将对化工及高污染企业展开相应调查，为即将开始的整改铺平道路。
资料图片：蚕农正在卖蚕茧。（新华社记者 宋振平 摄）
蚕宝宝死亡，蔬菜枯黄，村民把原因对准污染企业，但到底是哪家企业造成的结果呢？到现在，没有一个部门能给村民一个交代。
２００３年，江苏吴江市被国家环保总局评为国家环保模范城市。但苏州新翊橡塑发展有限公司违规生产的事情，也发生在这一年。对此类污染企业，不知当初是如何验收审批的。>>点击详细
张大伟 制图（来源：中国证券报）
“由于金融部门协助，停贷治污政策成效显著，目前已有５０多家污染企业因信贷受限被迫新添了环保设施。”10月31日，山西省环保局政策法规处处长王志朝对记者说。
停贷治污是山西继停电治污、停运治污之后的又一环保新举措。５月２６日，山西省环保局与中国人民银行太原中心支行联合下发通知，要求省内各级环保部门和各金融机构联手执行停贷治污政策。由环保部门及时向金融部门通报企业环保违法情况，后者则据此进行相应的贷款控制。其中，对没有执行建设项目环境影响报告书审批制度的，或环境保护部门不予批准的项目，金融部门一律不贷款；对在项目施工过程中环保工程不符合设计和施工要求的，或没有进行环保工程建设的，金融部门停止贷款支持；对主体工程已完工而环保工程没有完工，或没有进行环保工程建设的项目，在投产运营时，金融部门不提供流动资金贷款。>>点击详细
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