“内蒙古包头南海公园再遭污染”一事经本报报道后，在社会各界引起了极大反响，亦引起了相关部门的高度关注。9月15日，包头市副市长杜守纲针对南海湖被污染事件，亲临南海公园进行现场办公，并责令相关部门在三日内彻底解决污水泄漏问题。9月25日，记者从南海公园管理处了解到，南海公园的“污水事件”已得到了妥善解决。

　　从今年7月下旬开始，一股不明污水通过湖区西岸边的排洪渠大量进入南海湖内，不到两个月，整个湖区就散发出一股难闻的恶臭味。南海湖水的富营养化程度开始迅速增强，并引起蓝藻、绿藻的大量繁殖，形成漂浮着5厘米的藻体死亡层，呈现浑浊的绿色，湖水水质急剧下降。

　　这一情况随即引起了包头市政府的重视。9月15日下午，包头市副市长杜守纲针对南海湖被污染事件，亲临南海公园视察，了解了污水排入南海湖的情况。杜守纲先后察看了包头市红卫日用化工厂利用雨水管线偷排污水的情况和正在建设中的机场排污管线，并在二里半办事处召开现场办公会议。包头市市政管理处、包头市东河区政府、东河区环保局、南海公园管理处等相关负责人参加了现场办公会议。

　　在会上，杜守纲针对包头市红卫日用化工厂管线偷排污水的问题提出意见，责令有关部门加大执法力度，认真查处，由市政管理处负责，对排污管路立即进行设计，制定方案，工期40天，要保证在10月底完成。同时要求市政管理处加强管网建设，在三日内彻底解决泄漏污水问题。9月25日，记者从相关部门获悉，包头市市政管理处已于18日将污水管道联通。

　　一年前的今天，上午8时22分，从内蒙古包头市飞往上海的东航MU5210客机起飞后不久，一头栽进薄冰覆盖的南海湖。55条生命瞬间消逝，南海公园一片狼藉，惨不忍睹。

　　令人意想不到的是，空难还给南海湖——这个省级湿地自然保护区和国家级旅游景区带来毁灭性的生态灾难。南海公园从此陷入瘫痪。

　　今天上午9时，南海公园管理处正式公布《包头“11·21”空难事故对南海公园的生态环境影响调查报告及环保方案设计书》，并表示如果谈判破裂，将向东航提出索赔诉讼。空难引起环境污染索赔官司，这可能是中国乃至全世界的第一例。

　　1亿元损失，还不是全部

　　“空难事故对南海公园环境污染造成经济损失10520.56万元。”洋洋洒洒152万字的调查报告，以一串触目惊心的阿拉伯数字结尾。

　　今年8月，为准确了解南海湖污染情况，南海公园管理处委托具有国家甲级资质的中国环境科学研究院评价中心全面监测湖水。专家经过取样、调查、评估，得出3方面结果。

　　空难造成南海湖水体的严重石油污染和有机污染；总体水质恶化；富营养化程度加重；水体石油类污染仍在不断加重。

　　空难造成南海湖的底泥严重石油类污染，超过底泥石油类浓度背景值的3倍面积，曾一度达到南海湖水域面积的99.84%。

　　空难造成南海公园生态系统严重破坏，生物多样性大大降低。

　　南海公园管理处负责人虞炜说：“这1亿元损失主要由水污染造成，南海公园所受的全部经济损失远不止这些。”

　　公园的一大半旅游码头被夷为平地，大多数旅游船只和相关设施被烧毁，这是直接经济损失；南海公园全线停业，旅游、渔业、餐饮三大支柱产业完全瘫痪，职工下岗，收入无源，生活饥寒交迫，这是营业中止带来的损失；还有重大合同项目不能履行造成的巨额损失等。

　　28轮谈判，每轮草草收场

　　到目前为止，南海公园和东方航空公司的谈判，共进行了28轮，但没有实质性进展。

　　双方就地面财产损失赔偿的争议并不大。东航在今年4月已预付200万元用于南海公园的生产自救。分歧主要集中在2个方面。

　　第一，职工工资、营业中断损失等问题。南海公园管理处主要谈判代表、综合服务所所长姚利平介绍，东航坚持对地面第三人只赔付直接经济损失。并有这样一段描述：如果飞机撞断高压线，电死了一头牛，那么航空公司只负责高压线的赔偿，而不负责牛的赔偿。

　　第二，恢复原状问题。空难救援中，码头边的蒙古包餐厅被紧急征用，摆放罹难者的遗体、遗物；码头用于接待罹难者家属，成了停放花圈、烧纸磕头的地方。东航提出，将蒙古包的血渍冲洗干净、把码头修整即可恢复原状，并因此拒绝赔偿。南海公园认为，空难虽没改变它们的物理结构，但使用功能已发生质变。“试问有谁愿意在停尸房吃饭，在火葬场旅游？原来的蒙古包和码头已无法恢复，需要异地重建，但东航反对。”姚利平说。

　　昨日中午11时，记者跟随姚利平来到第28轮谈判的现场——包头市最豪华的四星级神华国际大酒店。谈判开始前，东航的一名谈判人员以没得到领导授权为由，拒绝了所有采访和旁听。记者离开谈判室后不到5分钟，谈判再次草草收场，依然毫无进展。

　　零游客，乐园成“死海”

　　谈判停滞不前，索赔毫无收获，恶劣的连锁反应接踵而至。300多名职工待岗在家；公园周围店铺饭馆关门；湖面出现“死鱼带”……有“塞外西湖”之称的南海公园曾经热闹非凡，旅游旺季时一天可接待游客数万，但自从空难后，公园的游客数为“0”。

　　昨天下午，记者走进南海公园。原本气派的大门彩漆斑驳，挂满尘土。公园内，铁丝网将现场紧紧围住。数十个罹难者家属新送的花圈整齐地排放在路边，平添几分肃杀气氛。路边、湖边、花坛边，祭奠的痕迹随处可见。

　　“谈判成功的希望渺茫，必要时我们只能启动诉讼程序。”南海公园管理处代理律师张起淮说。

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　　“塞外西湖”南海公园

　　南海位于包头市东河区南侧，距离黄河约一公里。1985年命名为“南海”。总面积约30000亩，其中水面7700多亩，草地23000亩，年可接待游客50万人次，被誉为“塞外西湖”。

　　2001年，南海旅游风景区被国家旅游局评为国家AAA级旅游景区，同年由内蒙古自治区政府批准晋升为省级湿地自然保护区。

来源：内蒙古晨报

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