中国社科院法学研究所教授、中国环境资源法研究会副秘书长常纪文在接受记者采访时说，“现行的环境立法和执法方面存在缺陷和不足，这是环境污染事件频发而责任人却很少得到相应惩罚的重要原因。”

    常纪文认为，首先，环境产权不明确。究竟由谁来代表国家行使环境资源所有权，追究环境污染制造者的违法责任，欠缺具体规定；其次，监督机制不够完善。监察部和国家环保总局只能重点监督重特大污染事件，对于地方上的污染事件，只能依靠当地政府的自我监督，但因地方保护主义的存在，这种监督往往形同虚设；第三，在法律责任方面，我国现有法规对环境违法案件的处罚力度偏轻。

    常纪文认为，要想有力遏制环境污染事件的发生，必须加大对违法行为的行政处罚和刑事制裁力度。在民事责任部分，则应该通过立法扩大赔偿范围。同时，要加强公众司法监督作用，推行环境公益诉讼制度，努力解决污染受害者的维权难题。

    国家环保总局政策研究中心法规室陈赛博士介绍了有的国家设立“惩治环境违法行为中心局”的经验，这种中心独立于地方政府，成员由警察、医生、生物学家、化学家等组成。该中心可以筹备建立若干专业检察院，或通过适当方式使部分检察院具备环境领域的专业水平，对蓄意违反环境保护法律法规造成环境污染的个人或企业提起公诉。

    她介绍说，“惩治环境违法行为中心局”的成立可以进一步加强环境执法领域的工作力度，提高环境执法的专业化程度，使地方性的、单专业领域的环境执法职能上升到国家层面。

[来 源] 人民日报

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