中国有史以来最大的水利工程正遭遇巨大的争议（图）_环境保护_生态

中国有史以来最大的水利工程正遭遇巨大的争议（图）

2006-09-14

南水北调东线和中线工程开工已有4年之久了。很多人已经忘记，计划以隧洞贯穿巴颜喀拉山从而引长江上游之水入黄河的西线工程，并没有尘埃落定。

　　普通人习惯将南水北调的东、中、西三条线视作一个整体。按照思维的惯性，三条调水路线的规划、论证和决策通过，似应同时进行。事实却未尽如此。

　　编制南水北调规划的水利部黄河水利委员会将三条线打包为《南水北调工程总体规划》，并上报国务院审批，但2002年12月23日国务院的批复中说，“根据前期工作的深度，先期实施东线和中线一期工程，西线工程先继续做好前期工作。”

　　但直到2006年9月，南水北调西线一期工程项目建议书还没有完成。这一方面和西线的前期工作量巨大有关，另一方面，项目建议书编制的4年中，西线工程引发了巨大的争议，在主要的调水区四川，争议尤其激烈。有人认为，争议延缓了项目建议书如期出台。

　　前不久，4位四川专家和学者编辑并资助出版了《南水北调西线工程备忘录》，这本书的撰稿人，有水利、地质、工程方面的专家，亦有经济、社会、民族和宗教方面的学者，还包括数位当地官员。书中从西线调水的目的、经济合理性、技术可行性到地质风险、生态影响、补偿方案和决策程序等，至少提出了10个方面的问题，表达了和现有规划不同的看法。

　　地质风险之忧

　　尽管从投资总量到建设难度都远远超过三峡，西线工程并未引起三峡那样的巨大效应。2001年完成的规划没有引起太多的关注。除了有关方面行事低调，另一个很重要的原因是，西线建设将面临水利史上空前的挑战，在很多人看来，上马是遥不可及的事情。这些人中，就有国土资源部成都地质与矿产研究所研究员陈智梁。

　　由于地处3500米左右的高原，西线工程区气候寒冷、气压低、含氧量低，每年适合施工的时间不到半年。如果说，青藏铁路的成功可以打消工程学界的一些担忧，但工程区复杂的地质条件和可能出现的风险，还是让陈智梁等地质学专家无法释怀。陈智梁说，可初步认定，东西向的引水线路将与5条南北向的断裂带或垂直或大角度交叉而过，无法避让。资料表明，5条断裂带中的3条是重要的活动断裂。这些断裂带的存在使地震成为可能，这一点对水利工程来说，无疑是最坏的消息。

　　中国工程院院士刘宝珺和成都地矿所研究员潘桂棠认为，调水工程区所在的唐古拉山、巴颜喀拉山地区新构造活动活跃，地势仍在上升，山体断块纵横，未来的工程建设面临诸多不利因素。

　　总之，西线施工难度将与其史无前例的规模匹配。由于环境恶劣，缺乏持续工作的条件，对西线工程区“兴衰攸关”的地质研究并不深入。“只有1980年代做过1

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