被征地农民刚性纳入社保
来源：每日经济新闻 发布时间：2013-12-19
对被征地农民的社会保障工作再次引起国家的高度关注。
江苏省人社厅官网发布的一则消息显示，日前，人社部派出调研组，赴江苏省句容市调研征保工作，对该市实施被征地农民参加社会养老保险项目进行评估。
据了解，从去年至今年上半年，句容市用一年半时间对历史上被征地的9万多农民实施社会保障工作。这一消息也得到了句容人社局负责征地农民保障工作的卜主任证实，他告诉《每日经济新闻(微博)》记者，“对被征地农民，句容市建立了常态运行管理和联席会议等制度，实行‘即征即保’。”
对此，人社部相关官员指出，句容市组建的“征保办”为全国首创，是一大创新做法，“对全国性完善被征地农民保障政策提供了具有很高价值的参考。”
被征地农民社保不足
一直以来，一些地方的村民不满当地的征地补偿和安置政策，从而引发的矛盾并不鲜见。随着征地规模和被征地农民数量的逐年增加，涉及征地的信访率也居高不下。
国土部部长姜大明曾表示，这与现行法律执行不到位有关，也与征地范围过宽、征地补偿标准偏低、安置方式单一、社会保障不足、有效的纠纷调处和裁决机制缺乏有关。
值得注意的是，姜大明明确指出了被征地农民与“社会保障不足”的相关性。
此前，华中师范大学中国农村问题研究中心教授项继权提出，“解决被征地农民长期生活保障的最好办法，就是把失地农民纳入社会养老保障体系之中。”
记者在采访中发现，尽管现在许多省份已将被征地农民纳入养老保障或基本生活保障制度，但由于一些地方的社保资金筹措不能完全到位，目前的落实情况尚不尽如人意。
中央财经大学社会保障研究中心教授褚福灵也告诉《每日经济新闻》记者，对于被征地农民的保障安置问题，相关法律早有明确规定，但各地的执行情况不是很让人满意。
有分析指出，正是对公益用地补偿资金由谁承担现行政策尚未明确，从而导致政府补贴资金难以足额到位。
不过，对于这些困局的纾解，一些基层地方正在做着积极的尝试。
今年12月1日，《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法》开始施行。这确立了被征地农民社会保障“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”原则，被征地农民将被刚性纳入城乡社会保障体系。
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