滨州城乡社保体系框架基本建立
2013年01月06日 来源：滨州新闻网
近年来，滨州市人力资源和社会保障局被国务院评为全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位，被省政府评为就业工作先进集体，全省就业工作群众满意度测评列全省第二位，劳动人事争议仲裁、事业单位人员公开招考、人事考试等工作受到省厅的充分肯定，工作经验在全省推广。今年，滨州市人社局将在不断取得保障和改善民生的新成效、新业绩时，把促进就业稳增长作为重中之重。
【五年来覆盖城乡的社会保障体系框架基本建立】
就业优先战略深入实施，积极就业政策贯彻富有成效。
2007年至2011年，全市城镇新增就业累计达23.64万人，年均增加4.73万人，农村劳动力转移就业59.24万人次。城镇登记失业率始终保持在3.6%以下的较低水平。在就业总量压力和结构性矛盾并存的情况下，实现就业规模持续扩大和就业形势持续稳定;统筹城乡就业格局基本形成。以2007年全市开展解决城乡家庭零就业活动为标志，逐步建立了覆盖城乡的人力资源管理制度、就业培训、就业和创业服务制度，进一步取消农村劳动力进城和跨地区流动就业限制。城乡零就业家庭连续实现动态消零和存量消零。乡镇人力资源和社会保障平台建设，初步实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作六个到位;创业带动就业成为新的就业增长点。积极开展省级创业型城市建设，连续实施创业推进行动和就业创业园区建设工程，出台了扶持一系列政策措施。各县区普遍建立了1—2处创业就业园区，素质就业取得长期发展。实施特别职业培训计划，集中对困难企业在职职工、失业返乡农民工、失业人员、新成长劳动力开展有针对性地培训。面向全体劳动者的职业技能培训制度基本形成。
社会保障制度建设取得突破性进展，覆盖城乡的社会保障体系框架基本建立。
先后建立了城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险等重要制度，建立了社会保险关系跨地区转移接续的机制。覆盖人群迅速扩大。2012年，全市城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数比2007年末分别增加了15.47万人、66.36万人、5.02万人、19.05万人、8.38万人，增幅分别为51.8%、231.6%、28.5 %、100.3%、59.9%。城乡居民养老保险制度从无到有，参保人数达到154.27万人，53.8万60周岁以上的老年居民直接享受政府的基础养老金。保障水平较大幅度提高。2005年至2012年，连续8次调整企业退休人员养老金，年均增幅在15%左右。失业保险金标准由2007年的260元/月提高到现在的630元/月，社保基金规模不断扩大，抗风险能力显著增强。完善政策，解决了部分群体社会保障的历史遗留问题。2012年3月份，全市2260名符合条件的未参保集体企业退休人员已全部纳入基本养老保险范围并领取养老金。覆盖城乡的社会保险经办管理服务体系基本建立。
人才工作日益突出，人事制度改革迈出新步伐，劳动关系协调和劳动者权益维护进一步加强。
实现了仲裁机构建设的实体化，建立了“红灯预警”监控制度，创造出仲裁“四调”办案法，大大提升了调解仲裁工作效能。2007年以来受理的8100余起劳动争议案件，三分之二通过调解结案，达到案结事了的效果。
【今年把促进就业稳增长作为重中之重】
把促进就业稳增长作为重中之重。
以落实就业扶持政策为重点，全力推动“万人就业援助计划”，通过免费培训、开发公益型岗位、政府担保贴息贷款、社会保险补贴、就业见习补贴等措施，帮助各类困难人员实现充分就业，确保社会低收入家庭生活长期稳定和谐。充分发挥就业工作联席会议的职能作用，根据成员单位职责，细化量化任务目标，进一步增强相关部门促进就业的自觉性和主动性。
把完善社保制度体系和扩面征缴作为重点。
对定点医疗机构和医保医师实行信用等级管理制度。进一步完善城乡居民养老保险管理信息系统，利用3G网络技术，实现社保业务经办服务管理网络向行政村和社区一级延伸，使广大城乡居民可以在家门口就能办理社保登记、缴费、查询、领取和消费等业务。
把培养、引进人才作为推动发展的内在动力。
积极创新工作思路，努力拓宽引才引智渠道。筹建滨州海外留学人员联谊会，积极参加国际人才交流会和省海外人才洽谈会等人才交流活动。规划建设多个高层次人才创新创业基地，为入园企业提供项目扶持、企业培育、产业化推进等方面的专业化服务。把工作制度化、法制化作为推进依法行政的切入点。完善劳动关系协调机制，提高最低工资水平，建立职工工资正常调整机制。抓好法律普及和劳动监察“两网化”管理等基础工作，积极发挥劳动争议调解仲裁的作用，营造劳动关系和谐稳定的氛围。把深化人事制度改革作为提升人社工作水平的重要标志。
把基层平台和信息化建设作为提高公共服务能力的重要措施。
进一步加强基层机构建设，健全基层平台职能，加大政策、资金投入，稳定队伍，强化政策业务培训，提高人员素质，规范服务，不断提升工作能力和服务水平。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，推进信息一体化建设，突出社保卡的发行应用，加快信息化与业务工作的融合，实现对各项业务、各类群体、信息系统、管理服务机构网络应用的全覆盖。
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