佛山出市容标准公共场所禁乞讨

2012年8月30日    来源：京华时报

　　据《羊城晚报》报道日前，广东佛山市首次出台《佛山市城市容貌标准》（以下简称《市容标准》），禁止乞丐在公共场所出没。此禁乞新规一出，就引发争议。

　　新出台的《佛山市城市容貌标准》规定：“广场、车站、港口、码头、人行天桥、体育场馆、剧场、公园、旅游景点等公共场所无人员乞讨、露宿”等。

　　佛山市住房和城乡建设局是《市容标准》的起草单位。该局执法科工作人员称，此标准于今年6月初着手起草，乞讨者的内容，是参照佛山市禅城区相关部门的做法后特别加入的。“《国家城市容貌标准》虽未列入‘无乞讨人员'，但之前祖庙等地的乞讨是‘老大难'问题，属于‘不文明'现象，有损城市形象，鉴于此，才作出上述规定。”5年前，禅城区就出台了《禅城区城市容貌标准》，其规定“公共场所无乞丐”。

　　新规出台后，以往乞丐较为集中的旅游景点、天桥等公共场合，白天已难见乞丐的身影，晚上才有少数乞丐“顶风”现身。一位摩的司机告诉记者，现在政府部门的工作人员会不时巡查，他们躲到别的地方去了。

　　在天桥底建水泥锥防止流浪人员留宿后，佛山禁乞新规再次引发争议。对此，学者认为，作为城市的边缘人，乞丐时常在评价一个城市的市容市貌时，被拿来说事，针对这部分人群的管理也考验着城市管理者的智慧，不可简单、笼统地对待。

　　佛山市委党校一位副教授认为，乞丐是城市化的自然现象，即使是在部分西方发达国家，也屡见不鲜。城市如果太要面子，而要求公共场合一律无乞丐，会显得城市管理缺乏人情味。政府可以考虑设立“禁乞区”，但在不影响交通安全、社会治安等情况下，不应限制行乞者的活动范围。

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