中国应急避难场所存较大缺口

2012年8月14日    来源：中国新闻网

　　探访都市应急避难场所

　　加快城市应急避难场所建设，体现了以人为本，对人的生命的尊重和生命至上的理念。

　　“应急避难场所是应对突发事件的一项灾民安置措施，是现代化大城市用于民众躲避地震、疫情、洪水、火灾、爆炸等重大突发事件的场所。”国家行政学院应急管理培训中心副教授钟开斌对《瞭望》新闻周刊记者说。

　　多数人不了解应急避难场所

　　8月8日，本刊记者来到北京市2003年建立的第一个减震防灾避难场所，这也是中国首个应急避难场所——元大都城垣遗址公园。

　　在位于公园健德桥的入口处，由白色的箭头、奔跑的人型、中英文对照的“应急避难场所”字样三项内容组成的蓝色应急指示牌十分醒目。一进入公园大门，就能看见右侧路边有一个指示牌分指不同的方向。

　　记者走进公园，十几分钟后，陆续找到应急棚宿区、应急供水点、监控点，以及应急厕所的具体位置。

　　在应急避难场所，有很多隐蔽的“机关”。据工作人员介绍，草坪上的假山下面，是加着井盖的应急水井。“这是一旦地下的自来水管线因灾害出现故障不能正常使用时可以使用的水井。”

　　在一片树林的后边，本刊记者发现地上有一排十几个加盖的水泥槽。工作人员说：“这些水泥槽的地下连着附近公共厕所，如果发生地震导致了公共厕所倒塌，在应急厕所上面搭个帐篷，就能正常使用。”

　　“我几年前就知道这里是一个应急避难场所，所以来遛弯时，特别留意那些指示牌。”家住附近的张女士说，“一旦有灾难发生，我要知道从家到这里哪条路最近，一家人在这里该怎么避难。”

　　记者随后又来到朝阳公园，由北门进园，但走了十多分钟也没有找到一个应急避难的标志，问了几个遛弯的老人，其中一位说，在“万人草坪”附近似乎有一些指示牌，上面写着“应急”字样。

　　记者走了十多分钟，终于找到那块写着“应急指挥”、“应急供电”、“应急供水”等字样的牌子。按指示牌所指方向走过去，是一个大草坪。这就是老人所说的“万人草坪”。

　　“你知道这是一个应急避难场所吗？”本刊记者问一位从身边走过的女孩，她迷茫地摇了摇头。

　　菖蒲河公园是王府井地区的主要避难场所。但本刊记者在此采访时，连走两遍也没看到任何避难场所的标志，便向一位公园的保安询问，他惊讶地反问：“这是一个应急避难场所？”

　　“知道这里是危急时刻用来避难的，但是具体就不了解了。”本刊记者在马甸公园采访时，附近的居民张大妈说，“还是应多宣传相关知识，并开展一些逃生演练。一旦发生事情，才知道往哪里跑。”

　　记者连日走访多个应急避难场所发现，多数受访者对身边的应急避难场所并不了解，有关避难知识亟待“补课”。

　　同时，本刊记者曾经探访过多个城市的作为应急避难场所的公园还发现，虽全部免费，但往往被装有尖利矛头的铁栅栏围着，一旦遇到了紧急情况，加上公园外标志极少，要寻找避难场所入口处也并非易事。

　　钟开斌认为，目前对应急避难场所的宣传还做得不够。市民往往只看到标识上写着“应急避难场所”，但究竟应急避难场所有什么具体功能，有什么设施设备，以及灾害发生后如何进行自行就近疏散避难和帮助他人疏散到应急避难场所等等，现在都没有形成一个完整的公共安全应急体系。

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