政协委员吁四合院“零拆除”
2012年7月9日
四合院是北京一笔宝贵的文化遗产，是北京历史文化名城的根基。市政协委员唐兢多年来一直关注北京旧城保护，几十年来，她眼看着身边的四合院在慢慢消失，心痛不已。唐兢呼吁，应再加大保护四合院力度，考虑制定“零拆除”的刚性政策。
现场 旧城四合院仍在消失
米市胡同云风理发店的生意越来越冷清了。店主田刚自己坐在老式理发椅上，默默地看着对面的一片断壁残垣，那里曾是老北京一家棺材铺旧址。“这胡同里老房子很多，现在拆了不少”。老房子被拆了，田刚的很多老主顾也搬走了。很多时候他只能默默地一个人坐着，这时他就想，那些老房子就那么拆了有点可惜，不像理掉了头发还能再长出来。
米市胡同位于菜市口路口东南，胡同里肯定不会拆的房子是康有为故居。也许，这里将来会建成文化公园。这里的胡同原本纵横交错，走在其间，总会看到一些蓝砖灰脊的老屋，看上去似乎不比康有为故居“年轻”。
记者从米市胡同所在危改区项目开发商处了解到，该地区有一处市级文物保护单位，即康有为故居；8处文物普查登记项目，分别是泾县会馆、潮州会馆、关帝庙、李万春故居、会同馆、莆阳会馆、梁启超故居、21号楼房；还有3处挂牌保护院落：粉房琉璃街63号、65号、79号。有附近居民表达了这样的心愿，希望未来该地区能留下尽可能多的四合院，不要只剩下孤零零的几点。
数据 胡同50年减少一半
“凡在北京居住50年以上的人都清楚，在过去的50年里，大量四合院消失了。”唐兢一直为身边的四合院不断消失感到痛心。
据唐兢介绍，市规划委向十届政协文史委作的《北京市历史文化名城保护工作情况汇报》中说，以往对于旧城棋盘式道路网骨架和街巷、胡同格局的保护落实还不够。据有关课题研究介绍，旧城胡同1949年有3250条，1990年有2257条，2003年只剩下1571条，而且还在不断减少。
50多年里胡同减少一半，而且这还是近10年前的数据了。“截至今日，旧城之内，胡同还残存多少？”据唐兢了解，2005年4月19日，北京市政府对旧城内131片危改项目作出调整，决定35片撤销立项，66片直接组织实施，30片组织论证后实施。这样，被允许直接组织实施或组织论证后实施的危改项目共计96片。
唐兢认为，对旧城危改区应改掉“拆字旗”，尽可能实行保护。对此，曾担任了15年北京市政协委员和10年全国政协委员的舒乙先生疾呼，四合院不能再拆了，以修缮为主，一定要修缮，拆除所有大杂院的违章建房，彻底恢复四合院原貌，应该有刚性办法。
建议 制定四合院“零拆除”政策
唐兢表示，虽然许多危改项目是在2005年《北京城市总体规划》出台之前被批准的，要把它们全部停下来有着相当的难度。但归根结底这是一个决心问题，就像下决心调整行政区划，不是不可能做到的事。
2012年市两会期间，唐兢就此提案建议，对旧城保护区四合院制定“零拆除，百分百保护”的刚性政策。同时，把保护区外所有未被拆毁的胡同全部划为保护区，把旧城作为一片完整的保护区，以真正落实整体保护。
唐兢认为，对四合院平房区，保障房要优先供应，居民自主选择外迁，不得强迫。街道、四合院的修缮不应全是商业化模式，而更应强调市民居住的文化模式。另外，政府对北京四合院的文物普查工作应该更加精细，不能再有疏漏。应该把历史文化名城保护，特别是四合院的保护作为对旧城区干部政绩考核的重要内容。
回复 保护政策在逐步制定
针对四合院“零拆除”的建议，北京市规划委回复表示，经过多年以来社会各界的共同努力，包括保护北京四合院在内的北京历史文化名城保护工作正在有序推进，相关保护法规及保护规划等刚性保护政策也在逐步制定和完善中。
据市规划委介绍，根据国务院批复同意的《北京城市总体规划（2004-2020年）》，应对北京旧城进行整体保护。近年来，本市相继出台了《北京历史文化名城保护规划》、《北京皇城保护规划》、《北京25片历史文化保护区保护规划》等专项规划。
2010年本市专门成立了北京历史文化名城保护委员会，并成立了历史文化名城保护委员会专家顾问组，要求出台各项政策和措施要积极听取专家意见，加强专家学者对工作的指导和监督。这些举措为加大北京历史文化名城保护，尤其是旧城保护工作发挥了重要作用。
2008至2009年市区财政共投入数十亿元对旧城院落、胡同进行修缮改造，涉及近6000个院落、244条胡同。同时，加大对影响风貌的危改项目的清理力度，对影响历史风貌、未通过市规划委专家组方案论证的项目，坚决进行清理，目前东西城共有52个危改项目，其中东城17个、西城35个。
市规划委也表示，虽然旧城保护工作正不断推进，但目前尚有许多方面需要加强。比如已经确定为历史文化保护区的地区有的还需制定保护规划，有保护价值的建筑还需进一步挖掘，对保护修缮项目还应加强监督等。
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