法律不能漠视物种生态安全

2012年7月9日    来源：长江日报

　　有“食人鱼”出现在柳江河。7月7日下午，柳州市的张先生在柳江河给小狗洗澡时，竟然被3条凶猛的鱼攻击，其中一条鱼突然咬住张先生的手掌不放，啃掉一块肉。

　　早在十年前，媒体就报道，我国从南到北多数省市均发现有“食人鱼”养殖、垂钓、销售和展出活动。“食人鱼”从水族馆、家庭走向河流、湖泊，并不出人意料。专家预测，“食人鱼”如果形成自然种群，后果将是灾难性的：对进入水中的动物甚至人的生命安全造成威胁，迫使部分土著鱼类在生存竞争中灭绝，对生物多样性、对入侵的水域生态系统造成极大的破坏。

　　尽管在2002年，农业部渔业局就要求各地全面围剿“食人鱼”，但是由于没有相关的法律规范，执法机关执法职能不清，执法依据不足。比如，海关和检疫等部门主要是检查进口生物是否有病，而没有从物种生态安全的角度加以控制；而渔业法律法规对观赏鱼类买卖也没有明确的管理规定。

　　控制这些危险的外来物种须加快立法步伐。首先，是要立法建立对于外来物种监测制度，由执法部门定期公布须防范入侵的外来物种；其次，立法须厘定海关、商检、渔政、工商等执法部门对于防范外来物种的职责，改变职责不清而相互扯皮的现状，海关、商检重在把好进口关，防范外来物种的进入，而渔政、工商等部门则须把好国内河流、湖泊和市场的监管关，防范外来物种违规进入生态环境之中；最后，针对“食人鱼”等一些外来物种已经失控或者将可能失控的现状，须制定相关规定，动员全社会力量，形成合力，最大限度地减少外来物种造成的危害。

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